在全球化、信息化趋势的推动下,外交民主化、公开化成为当今外交的发展方向。在国际政治系统中,公众舆论已经成为各国政府进行外交谈判需要考虑的重要因素。特别是与公众密切相关的议题,更要充分考虑谈判行动和结果可能引起的社会效应。气候变化是一个新兴的国际化议题。在传统的外交理念中,它属于低级政治议题,并不是各国政府优先考虑的对象。但随着人们对气候变化真实性和危害性的体会加深,气候变化在国际谈判中的地位提高。气候谈判的结果对公众利益产生直接的影响,公众对与其利益高度相关的谈判议题有迫切的表达意愿。本文以1992年《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)至今的国际气候谈判为背景,考察美国在国际气候谈判中的立场和策略的变化以及关于气候议题的美国公众舆论的走向。从具体的角度来说,本文主要采用历史的手法叙述和分析这一时段国际气候谈判和美国的表现,以民意调查结果反映相应时期美国公众对气候问题的表达。最后,本文试图从上述的叙述和分析,找出美国公众舆论走势和美国谈判立场变化之间的规律,总结出国内公众舆论压力的存在是决定外交谈判表现的重要因素,并且从国际气候谈判这个案例推导出公众舆论对外交谈判产生影响的条件。