公民教育问题已经成为世界各国普遍关注的问题之一,我国也不例外。我国学校的公民教育正处于不断摸索和改进的阶段,然而由于我国公民教育起步较晚,我国学校公民教育的实践总是无法获得重大突破。小学阶段是人生发展的奠基阶段,在小学生中开展公民教育既有必要也有可能。尽管在小学开展公民教育的实践探索有许多,但对其进行的系统的理论研究甚少,以学校德育活动作为公民教育实践载体的研究几乎没有。然而现实的情况是：学校公民教育的实践多是在其德育活动中实施的。因此,以学校德育活动作为公民教育研究的实践场域尤为重要。论文以笔者所实习的湖南省长沙市育英学校为例,运用案例分析法,对该校在德育活动中实施的公民教育进行了全面研究。本研究以公民教育和德育活动的相关理论为基础,分析了小学公民教育的必要性以及小学德育活动中实施公民教育的可能性。接着以长沙市育英学校德育活动中公民教育的实施现状为实践依托,以笔者亲身参与和感受其公民教育实践为现实依托,对育英学校德育活动中实施公民教育的案例进行理论分析和建构,对其初步成效进行总结和推广。育英学校在德育活动中实施公民教育,使得小学生了解了公民知识、增强了公民意识、内化了公民情感、提高了公民技能。本研究最后总结、分析了小学德育活动中实施公民教育的发展瓶颈,其中有三大矛盾阻碍其公民教育的更好发展：实践的丰富与认识的匮乏的矛盾；无限的热情与有限的时空的矛盾；孩子的积极与家长的顾虑的矛盾。笔者对其发展瓶颈的原因进行了分析,主要原因为小学公民教育的复杂性和有限性以及在德育活动中实施公民教育出现的偏颇。针对此,笔者最后对我国小学德育活动中公民教育的实施提出了具体的建议,在小学德育活动中实施公民教育,首先要创建民主的学校文化；其次要引导积极理性地参与公共生活；并且要构建完善的活动体系；同时要取得社会、社区、家长多方支持。