随着城市化步伐的加快，居民生活水平的提高，社会对能源的需求与依赖也持续增长。建筑业长期以来形成的粗放型的建设生产方式，难以解决巨大的能源需求和严重的能源短缺的矛盾，进而制约我国经济的快速平稳发展。建筑节能，作为可持续发展战略的重要内容之一，越来越被社会关注。目前，我国的建筑节能工作侧重依靠住户和开发商的自发行为以及政府实行强制性的建筑节能设计标准来推动，忽视了对建筑节能的经济政策使用。解决建筑节能推广不力的问题，一方面需要法律及行政手段干预下的政府行为，另一方面需要建立符合市场规律的行业运作机制，通过法律手段并由政府建立并完善建筑节能制度体系，防止并杜绝新建高耗能建筑。本文正是在这一背景下提出问题并展开研究，研究的重点是建筑节能推广中政府规制的贡献。本文在大量占有数据资料的基础上，从行业特点入手深刻挖掘建筑节能问题难以推广的深层次原因——节能市场失灵，重点分析行业环境、政府规制问题。在理论意义上，本文通过经济分析和法律分析的视角，探讨建筑业节能推广不力的原因和防止新建高耗能建筑的制度建设，重点对政府规制对建筑节能推广的必要性之根源——市场“失灵”进行辩证分析，同时对政府干预与政府节能管理模式进行了介绍，在借鉴和总结各国基于建筑节能的政府规制的经验之上，提出一些有助于推动建筑节能的新观点。在实践意义上，本文的研究将为解决建筑节能推广的政府规制和制度建设提供支持，有助于维护和巩固建筑市场秩序，促进建筑业的健康发展。本文的研究特色在于，从经济学角度对建筑节能“市场失灵”的九个表现方面的深入分析。从理论的层面上，运用经济学的基本原理和经典模型，对建筑节能市场失效的原因进行深层次剖析。在研究中，作者采取理论研究和实证分析相结合的方法，注重对政府职能部门的剖析以及建筑行业内在矛盾与节能建筑产品特点的深层次挖掘。作为一个边缘领域的研究，本文采用信息经济学、传统的经济学(信息对称理论、公共选择理论、交易理论等)以及调查问卷分析的研究方法，结合对法律制度的研究，对比、借鉴国外发达国家推广建筑节能过程中的经验，对建筑节能推行不力背后的政府规制问题做实然和应然状态的分析，试图通过法律手段和经济手段，解决建设领域能耗高居不下的痼疾。在研究中，作者并不试图提出一项或两项方案解决建设领域节能问题，而是致力于行业环境和政策、制度的研究，对防止高耗能建筑继续蔓延需要什么样的行业环境和多大程度的政府规制提出自己的看法。