惠州市依托优越的地理位置和优质的水土资源,逐步发展成为全国最大的供港澳蔬菜基地。作为珠三角和港澳地区的“菜篮子”,其农产品的质量安全直接关系到该地区超过5000万人口的生存生活,更影响惠州市农业的长远发展和农民的收益问题。但近几年关于蔬菜农药残留的问题不绝于耳、各类蔬菜食品安全事故频繁被媒体报道。而农业生产的分散性给农业管理部门的监管带来了很大的挑战。本研究旨在通过对惠州市蔬菜种植户的实地研究,从微观层面分析蔬菜种植户的用药行为、探讨政府食品安全管理上的问题及难点,对于探索有效的食品安全管理机制有积极的作用。本研究对已有研究成果进行梳理,认为农户的用药行为包括农药的购买、农药使用、使用后的感受等过程。因此,本研究将惠州市蔬菜种植户的用药行为分为植保认知、农药采购、农药使用、其他相关者观点4个部分,并形成研究量表在惠州地区进行实证研究。本研究采用现场派发与回收的方式进行问卷访问,共收集有效问卷357份,通过相关的数据统计,分析惠州市蔬菜种植户的用药行为。实证研究的具体结论如下:(1)惠州市从事植物生产的农户具有年龄偏大、文化程度低,农业生产水平不高;(2)大多数农户对所用的农药基本特性、农药引起的负作用,如污染环境、农药残留、人体毒性、造成作物药害等了解甚少,在用药行为中基本不考虑农药的毒、负作用;(3)目前农户使用的药械大多数是手动药械,农户不购置先进的机动药械主要原因是种植规模小;(4)农户的用药行为属“有限理性”,仅依靠农户自身的植保行为不能保障农业生产的“三大安全”;(5)菜农因为自身状况的限制,于追求利益最大化的理性驱使下,在农药购买、农药使用和剩余农药处理的过程中均存在不同程度的问题,要么不在意买药时的注意事项,要么施药过程不规范,要么对于剩余农药的处理比较随意,即菜农的用药行为存在普遍的不安全性,其关于农药的认知、使用和操作还有待进一步提高。根据惠州市蔬菜种植户用药行为存在的问题,本研究在借鉴国外管理经验的基础上,提出相应的管理建议:(1)进一步完善农业污染治理体制、提升农药使用的监控力度;(2)大数据、互联网+、创新农药过量使用治理技术手段(3)促进惠州市植保技术社会化服务发展。