地方政府公信力评价体系构建及其实证应用研究

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地方政府公信力通过地方政府的影响力、号召力来体现,其为地方政府行政能力的客观结果,它贯穿于地方政府与公众的整个互动关系之中,是地方政府履行职能、从事行政管理、提供公共服务的综合反映。近年来,我国地方政府公信力在多方共同努力下有了较为明显的改善。但随着公众民主意识的不断增涨,加之,新媒体平台的普及,公众获知政府行为信息的途径增多,舆论传播速度加快,公众对政府也提出更高的要求和期待。因此构建一套能够有效评估地方政府公信力的评价体系、对调查结果进行总结和分析,不仅有利于丰富地方政府公信力的评价理论,而且在提升政府公信力方面有一定的指导意义。文章在阐释公信力、评价指标体系等基本内涵的基础之上,进一步讲述了地方政府公信力评价指标体系的基本内容。依据转变地方政府职能、依法行政、政务诚信、清廉执政、公共危机管理、行政纠错问责、绩效评估这七个影响政府公信力的因素构建了评价地方政府公信力的指标,而后对初始指标通过问卷调查进行了严格筛选,筛选后的评价指标体系包括简化行政审批流程的情况、联合办公与综合服务情况、依法决策机制的完善情况、领导干部法治思维及执法人员法治素养情况、惠民政策的履行情况、政务公开信息内容与公众关注一致性的情况、政府反腐检举平台建设的情况、完善公共危机信息披露制度及执行的情况、公共危机善后工作完成的情况、对领导干部失责失职失范行为问责纠错的情况、政府绩效评估对政府行为反映准确的情况等37个指标。在通过构建符合当代发展情况的公信力评价指标体系的基础之上,以F市为个案,对其政府公信力的现状进行了实证分析。采用问卷调查的研究方法,先对调查结果进行了描述性分析,而后通过SPSS软件对调查所得数据进行可信度分析,从而得出F市政府公信力的综合状况。最后,针对调查结果显示的需要改进的指标,提出提升F市政府公信力的对策:建议F市仍需在公正监管、提升公共服务质量、健全依法决策机制、提升领导干部及执法人员的法治素养、加大政府信息公开、严格落实公共危机信息披露制度、建立健全应对公共危机领域的专家人才库等方面提升,建设成为服务型、责任型、透明型政府,提高F市政府的综合管理能力。
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