食品安全社会治理机制重塑问题研究——以唐山市为例

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目前,我国食品安全形势十分严峻,重大食品安全事故时有发生,对公众健康、社会稳定和经济发展造成严重影响。本文从对我国食品安全社会治理机制的现状、问题及其成因进行剖析,借鉴唐山市食品安全社会治理先进经验,对重塑我国食品安全社会治理机制提出了相应建议。
  第一部分“概念界定、理论基础”首先界定了食品安全、食品安全社会治理、食品安全社会治理机制等基本概念,简要介绍了论文研究的理论依据。
  第二部分“食品安全社会治理机制历史沿革、现状及问卷调查”简要介绍了食品安全社会治理机制的历史沿革与现状,并对问卷调查及访谈情况进行了梳理汇总。
  第三部分“食品安全社会治理机制存在的问题及成因剖析”,简要分析了我国食品安全行政监管机制存在职权分散、权限不清、监管力量不足、地方保护主义、食品安全风险评估尚未全面落实、食品安全标准体系尚需完善、食品召回制度存在欠缺等问题;食品安全行业自律机制存在食品行业诚信道德管理职责未能履行、缺乏食品行业信息沟通交流机制、食品安全行业标准缺失等问题;食品企业仍然存在诚信意识和责任意识淡薄、自我监管流于形式、违法成本过低等问题;食品安全社会监督存在消费者维权意识淡薄、舆论监督收效甚微等问题。
  第四部分对唐山市的食品安全社会治理的成功经验及改革创新进行介绍,从明晰权责,统一管理、健全食品回溯和召回制度以及健全建立食品安全信息公开机制三方面,为我国食品安全社会治理提供了借鉴和参考。
  第五部分对重塑我国食品安全社会治理机制提出了相关对策与建议。对我国食品安全行政监管机制而言,现阶段应根据职能整合的全球发展趋势,建立“大部门体制”的食品安全行政监管体制;应进一步加快食品安全标准统一化进程,进一步完善食品召回制度,加大对违法者的处罚力度等,以确保食品安全行政监管目标的实现。我国应大力推行食品行业诚信自律和信用机制建设、建立相关行业食品信息交流沟通机制、制定并完善行业标准和规范。我国应通过完善市场机制,加快诚信道德体系建设,激励并扶持企业采用先进的自我监管工具,加大对食品企业违法行为的惩处力度,推进食品行业自律机制的发展。通过引导和促进消费者维权意识和水平的提高,发挥媒体的宣传教育与舆论监督作用,构建食品安全社会共治的良好局面。
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