公共政策是政府管理公共事务的重要手段,是行政管理的核心和关键环节。在社会事务日益复杂和多样的背景下,出于争取和维护自身利益的动机,公民越来越多地参与到公共政策制定的过程中来。但是,我国公民参与公共政策制定还存在许多问题。本文试图以政策制定过程的视角,对公民参与公共政策制定的问题进行总结分析,并以“厦门PX事件”为案例对公民参与的进步和局限进行论证,最后对理论界、公民自身和决策部门三个方面阐述解决这些问题的对策。本文研究的主要内容分为五章。第一章对选题的背景和意义、本文研究的主要内容和研究方法作了说明,对国内外研究现状作了概述;第二章介绍了公共政策制定的过程、公民及公民参与的概念和公民参与公共政策制定的现实意义,论述了公民参与的理论基础,即“代议民主”和“强势民主”理论、民主行政理论和治理理论;第三章先论述了我国公共政策制定中公民参与的发展,然后分别从议程建立、议程讨论和最终决策这三个阶段深入剖析了我国公民参与公共政策制定的问题;第四章介绍了“厦门PX事件”的过程,分析了各方面在此事件中的好的做法和不足之处;第五章即对策部分,认为理论界、公民自身和决策部门都应该做得更多、做得更好,形成全社会一起行动的态势,才能真正推动我国公共政策制定中公民参与的发展。