区域公共产品供给的制度建设研究

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长株潭城市群是指以长沙、株洲、湘潭三市为中心的“品”字形的城市群,并且互相之间相距约50公里。近年来,伴随着长株潭经济一体化的不断进步及区域经济的发展,在长株潭城市群区域内,政府所面临的社会、环境、人口、资源和治安等公共问题不断地向毗邻行政区域外溢、渗透和延伸,此类区域性公共问题日益凸现,严重影响了长株潭城市群的可持续发展。因此,为了协调长株潭城市群的发展,就必须提供出一个解决各类区域公共问题的区域公共管理平台,并且通过对各种制度安排来协调和配置区域内部的各种资源,从而解决长株潭城市群区域内部的各种区域公共问题。本文首先对区域公共产品进行了基本理论分析,在此基础上界定了长株潭城市群的区域公共产品,然后分析了长株潭区域公共产品的现状,最后从公共管理理论出发,结合区域发展理论和制度经济学理论,在分析长株潭城市群的区域公共产品供给的制度建设存在问题的基础上,尝试探讨解决上述问题的对策与措施,建议从完善区域公共产品供给的法律法规制度,优化区域公共产品的财政制度,健全区域公共产品的合作协调机制,建立区域公共产品利益补偿机制和提升区域公共产品供给的需求表达和决策机制等五个方面来提升区域公共产品供给的制度建设,最终实现长株潭城市群区域公共产品的有效供给。
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