建设社会主义新农村,是党中央面向新世纪构建和谐社会做出的一项重大战略决策。目前建设社会主义新农村正处于开局阶段,各行各业都在研究、探索如何支持和促进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村,首先遇到的就是资金问题。资金缺乏已经成为困扰新农村建设的最大难题。据有关部门测示,到2020年,新农村建设需要新增资金15万亿-20万亿元。新农村建设资金需求总量巨大,仅仅依靠国家的财政投入是远远不够的,其中大部分仍然要由银行等金融机构提供。长期以来,制约我国农村和农业经济发展的一个突出因素就是资金投入不足,建设社会主义新农村则对金融业提出了新挑战和更高的要求。本文拟从融资角度,探索促进农村经济发展和社会和谐的新途经。为了达到这一目的,本文选取目前农村金融活动中的典型组织——农村信用合作社作为代表,重点分析农信社农业贷款的作用及其存在性和显著性、制约因素和相关对策。本文按照“提出问题——分析原因——研究对策”的思路展开,结果发现,农信社贷款本来应该在优化资源配置、增加农民收入、促进扩大再生产、提高农业生产技术水平等方面发挥巨大作用,但是实证检验表明,这些作用并不显著。出现这种情况的主要原因在于信贷供给不足和资金配置扭曲,这是由农村金融市场的市场结构、违约风险、系统风险、利率管制和农信社治理结构等诸多因素导致的。因此,本文提出,为了充分发挥农信社等农村金融机构贷款的支农作用,必须降低进入壁垒、构建农村信用体系、完善农业保险制度、放松利率管制、增加政府政策支持、推进农信社改革。