随着用户需求多元化、服务与资源竞争日益突出等发展不确定因素的增加，自20世纪70年代起，国际图书馆界开始将战略管理理论引入图书馆管理研究与实践中。近年来，我国公共图书馆面对发展定位，也开始使用战略工具在政府调控与自身实践中寻求解决办法，但在实践中缺乏科学的理论指导。本研究力图通过分析我国公共图书馆战略制定的各种影响因素，集中研究战略制定的关键影响因素及其作用机理，实现战略制定理论与图书馆实践的有机结合。　　本研究的总体研究思路分为四个阶段:第一阶段，集合已有理论基础与网络调查数据，探讨公共图书馆战略制定的基本理论与实践现状。第二阶段，通过理论分析演绎与专家访谈结合的方式，从主体、工具、内容等三个维度提出我国公共图书馆战略制定影响因素体系。第三阶段，调研公共图书馆战略制定的影响因素，分析影响因素的作用因子，确定关键影响因素。第四阶段，探寻关键影响因素的作用机理，并通过实例加以补充验证，进而提出提升战略制定能力的策略。　　本研究的主要内容从基础概念的梳理开始，分析当前图书馆战略的实践状况;构建公共图书馆战略制定影响因素体系;通过实证数据的统计分析获得公共图书馆战略制定的公共作用因子与关键影响因素;进而对关键影响因素的作用机理进行分析，提出具有针对性的战略制定策略。全文共分7章，采用文献调查、专家调查、深度访谈、统计分析、案例分析等方法，开展相关研究。　　本研究的结论可分如下四个部分。第一部分，公共图书馆战略制定理论与实践具有学科特性，这是本研究的重要切入点。第二部分，公共图书馆战略制定涉及战略制定主体、工具以及内容，众多影响因素可依次划分为主体类、工具类与内容类三部分。经过理论分析，本研究得出35个基本影响因素，其中主体类因素包括馆长、中层管理者层次以及外部参与者三个层次共8个具体影响因素;工具类分为战略制定工具与图书馆评价工具2个具体影响因素;内容类则涉及政治环境、经济环境、社会环境、技术环境、利益网络、行业因素、自身因素、战略制定本身成本因素等8个层次共25个具体影响因素。通过专家调查实证数据，运用主成分分析法确定4类13个因素为战略制定的关键影响因素，20个影响因素为一般影响因素，2个因素影响作用不明显。第三部分，关键影响因素影响公共图书馆战略发展演进。与一般影响因素相比，关键影响因素对公共图书馆战略制定的影响更为直接，公共图书馆战略制定是关键影响因素均衡的结果。关键影响因素在变化速度、处理方式等方面具有各自特征，公共图书馆战略制定不同阶段、制定不同层次战略，其作用特点各有区别。第四部分，公共图书馆战略的科学制定需要一系列的保障策略。战略主体层面，加强馆领导与中层管理人员的个人战略素养培养，并通过管理措施利用程序理性规范个人行为。战略工具层面，坚持工具性与易用性;减少工具利用障碍，实现图书馆评价工具与战略制定工具的对接;战略内容层面，引导组织外部结构性因素、构建公共图书馆关系网络以及多元化创新化丰富战略内容。　　本研究的创新之处主要有以下几点:　　第一，从战略制定主体、工具以及内容三个维度构建公共图书馆战略制定影响因素体系。深入挖掘公共图书馆特征与战略制定理论的关系，将其发展成为具有图书馆学科特征的战略制定理论。通过理论演绎分析与实践材料总结，提出公共图书馆战略制定的影响因素体系。通过专家调查的实证数据分析，验证影响因素体系各因素的作用程度，得出关键影响因素与一般影响因素。　　第二，揭示关键因素的作用机理以及对公共图书馆战略成长的作用。基于影响因素的发展速度以及被管理程度对影响因素分类，分析影响因素在公共图书馆战略制定不同阶段的特点以及公共图书馆总体战略、职能战略两个层次中的关键影响因素的作用表现。　　第三，提出提高我国公共图书馆战略能力的对策体系。以关键影响因素管理为基础，提出我国公共图书馆战略的科学制定需要主体、工具、内容三个层面的对策保障。公共图书馆战略制定应顺应经济基础与文化政策，同时发挥权利因素、关系因素、能力因素的良性影响。本研究探讨我国公共图书馆战略制定问题，是将战略制定理论研究向公共图书馆具体实践进一步靠近的尝试。