江苏省公共文化服务绩效评估研究

来源 :南京财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:vickyvictorias
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近些年来,江苏省积极构建现代公共文化服务体系,加大了对公共文化服务的财政投入规模和力度,目前已建成五级公共文化服务设施网络体系,设施覆盖率超过90%。那么,各公共文化服务设施的资源利用效率和服务能力是否得到改善了呢?改善程度以及省内差异如何?对江苏省公共文化服务进行绩效评估是回答以上问题的有效途径。2018年5月,文化和旅游部公布了第六次全国县级以上公共图书馆评估定级结果,其中江苏省一级、二级公共图书馆分别为100个、6个。在此背景下,本研究首先界定了公共文化服务、公共图书馆以及绩效评估等相关概念,结合新公共治理理论与江苏省公共文化服务概况,构建公共文化服务绩效评估逻辑框架,在此基础上设计了公共图书馆绩效评估指标体系,运用PCA-DEA模型和Malmquist指数分析法对江苏省13个地级市公共图书馆绩效进行实证分析,为江苏省及其他公共文化服务设施绩效评估提供一定的理论和实践参考。实证分析的主要结论包括:(1)2017年江苏省公共图书馆整体绩效处于高效率水平,效率平均值为0.970;(2)江苏省公共图书馆绩效在2013-2016年期间逐年下降、在2017年回升,规模效率是影响江苏省公共图书馆绩效水平的主要因素;(3)从绩效动态变化情况来看,江苏省公共图书馆绩效M指数在2013-2017年期间平均增长率为0.4%,技术进步是M指数增长的主要因素;苏南地区整体公共图书馆绩效下降,苏中、苏北地区整体公共图书馆绩效上升。基于以上分析结果,本研究提出了四项提升江苏省公共图书馆绩效的建议,包括加大财政保障力度、进一步完善公共图书馆服务设施网络建设、加强新技术应用以及人才队伍建设。最后,提出了公共文化服务绩效评估实施制度化、丰富统计数据并及时公开、重视评估结果的分析与应用这三项改进公共文化服务绩效评估的建议。
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