政府审计效率影响因素研究——基于审计署特派办的经验证据

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2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》,要求进一步完善审计制度,加大审计力度,创新审计方式,提高审计效率,完善有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制,健全与审计全覆盖相适应的工作机制,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。十八大以来,国家审计关注度日益提高,社会对国家审计期望越来越高,审计效率将成为衡量审计工作绩效的重要参考。  有鉴于此,基于受托责任理论、免疫系统理论,首先以我国审计署特派办2008-2013年《审计年鉴》的数据为样本,采用数据包络分析法(DEA)测算审计署特派办审计效率。其次,从理论角度分析了审计需求、审计独立性及审计功能三个要素对政府审计效率的影响。运用TOBIT回归模型实证分析政府审计效率的影响因素,结果表明,审计署特派办审计效率不够理想,审计需求、审计独立性及审计抵御功能对综合审计效率显著影响。最后,根据理论分析和实证结果,提出改善政府审计效率建议,包括提高公众、人大及政府对政府审计的关注度,加强政府审计独立性建设,强化审计功能的发挥。
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