能源是社会构成的基本要素,推动了社会发展和经济增长。进入21世纪以后,传统化石能源的稀缺性以及大量消耗导致的生态环境问题日益显现。2015年在巴黎气候大会上,中国做出节能减排的目标,到2030年实现单位国内生产总值内CO2的排放量比2005年减少65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。太阳能作为典型的清洁型可再生能源,具有储量丰富、发电过程零排放的优点,受到了各国的重视和发展。中国的光伏产业目前依然存在技术和市场的问题,必须依靠政府政策的扶持。政府主要通过财政补贴和税收优惠这两种方式,对于这些政策的效果已有学者从企业经济效益和技术创新等角度进行了研究,且对于政策的激励效果存在着不同的观点。但是承载着节能减排目标的可再生能源对于环境效益的影响却鲜有研究。目前已有的针对发展光伏产业的环境具体影响侧重于可再生能源发展方向,采用全生命周期评价方法,以生产的整个过程为研究对象,每生产一度电能够减少多少大气污染排放,能够更加直观的对比出发展该产业带来的环境改善。对于光伏产业而言,财政补贴包括上网电价进行补贴和环保进行支出,对上网电价的补贴是对企业因技术低下造成高成本的补偿,而对环保支出研究的是政府在环境治理方面做出的贡献。首先对本文研究的光伏产业的具体政策形式和环境效益进行了界定,为后文分析奠定基础,接着梳理了光伏产业的文献综述,包括对光伏产业的发展、财税政策的激励效果以及环境效益的研究。本文第三部分研究了财税政策的理论基础。根据传统的外部性理论,该产业技术和环境的外溢性导致市场失灵,另一方面新兴产业要实现结构转型升级同样需要政策支持。从财税政策实施现状来看,产业发展遇到产业链的发展失衡、技术创新水平、融资困难且渠道单一等问题,仅仅依靠市场机制不能解决,需要政府的参与。第四部分主要分析了中国目前财税政策支持的影响路径分析。制约产业发展的因素有新技术、市场需求和制度等因素,政府从技术和环境的目标出发,通过财政补贴和税收优惠等形式实现,并且本文从技术创新和环境效益的角度对财政政策的激励作用的影响路径进行了理论分析和实证研究。财政补贴增加了企业经营活动的预算,而税收优惠主要降低企业的经营风险,第五部分构建了动态面板数据,选择了具有下游发电业务的10家上市企业2010-2015年的数据对财税政策进行了实证研究。二者在一定程度上都能降低企业成本,但是促进力度不同,政府可根据实际情况有侧重的选择,以此使实施的政策发挥更好的效果。最后,根据前文的研究分析和中国光伏产业的现状,本文从政府和企业两方面对财税政策的改进提出了建议,主要包括:完善财税政策;提高技术研发水平、引进专业性人才;拓宽企业融资渠道、构建多元化金融模式;建立全国范围内的可再生能源消纳系统,解决弃光问题。