【摘 要】
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封建社会的监察制度是统治阶级为了督防官吏渎职,纠正各级官僚机构的失误,维护封建王朝的纲纪法度,巩固封建统治而确立的。随着中华民族进入封建社会,中央统一集权的建立,监察制度
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封建社会的监察制度是统治阶级为了督防官吏渎职,纠正各级官僚机构的失误,维护封建王朝的纲纪法度,巩固封建统治而确立的。随着中华民族进入封建社会,中央统一集权的建立,监察制度从萌芽也开始逐步确立,在历史的长河中形成了一系列颇具中国特色的监察机构。元朝作为一个少数民族建立的封建统一的王朝,在吸取前朝各代经验的基础上建立了比较完善,先进的监察制度。其监察制度即具有以往历代的特点,也有其特色,而且在许多方面也作出了杰出的贡献。在监察机构的设置上,元朝实行台道式的监察体系,形成了以中央御史台为中心,行御史台为重点,二十二道肃政廉访司为经纬的严密的监察网络,而且御史台的地位空前提高,成为与中书省并列的一大机关,御史大夫品至为从一品,这是元以前王朝所不及的。在监察官员的选任上,元代监察官多数实行宪台官自选制度,但又很重视出身门第,排斥汉人和南人,致使许多不学无术的贵族及其子弟混进监察队伍的行列,随着官僚政治的腐败,监察机构真正起到的作用也越来越小。在监察方式上,实行巡查和刷卷相结合的方式,并对其做出了具体的规定,例如巡查的时间,刷卷内容,监察官员必须遵守的规定等等,有效的发挥了监察机构的作用。在监察机构的职能分配上,元朝分工更加明确和细致。当然监察百官的过错是监察机构的首要职责。另外,监察机关还可以监督司法,监管刑狱,考核官吏,赈济灾荒等等,几乎涉及各个方面。而且元朝吸取宋朝的经验,实行台官、谏官合一的制度,御史台官不仅要监察百官,还要上书进谏,规劝皇帝,担任谏官的职责。元朝还有一个突出贡献就是建立了系统完备的监察法规,并形成法典化。元朝以法律的形式使监察机构的职能法律化,使监察机关有法可依,还对监察官员的选任,纪律等各方面做出了具体规定,适应了元朝中央集权统治的需要。但任何一种制度的施行并不是一帆风顺的,其中不乏有很多挫折。与现代监察制度相比,元朝监察制度是有很多借鉴意义的,这也是本文写作的一个目的,希望对我国现代监察制度的建设有所借鉴意义。本文主要从以上几个方面介绍元朝的监察制度和监察立法。
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