随着城镇化和新农村建设进程不断加快,各地建设用地需求迅速扩大,土地供需矛盾日益凸显。在经济利益驱使下,各类违法违规用地行为屡禁不止,尤其是因房屋强制拆迁引发的各类社会问题层出不穷,各地暴力抗拆恶性事件时常发生。在这种背景下,2012年2月,最高人民法院出台了《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》,通过司法解释形式,正式确定了国有土地上房屋征收补偿决定案件实行裁执分离执行制度,并将裁执分离制度适用范围推广到房屋拆迁、违法用地拆除等其它非诉行政执行案件,各地法院和行政机关也是积极响应,纷纷探索实行裁执分离执行制度,取得了很好成效。但是,由于裁执分离制度仍然处于探索运行阶段,实践运行中存在诸多问题需要进一步完善,给行政机关和人民法院带来了很大困扰。因此,本文对土地非诉行政执行裁执分离制度进行深入研究,一方面在于厘清土地非诉行政执行、裁执分离有关概念、性质特征、立法规定、司法政策等基本内容,以完善该制度基础理论;另一方面通过对比分析、调研总结和案例分析,从实证角度论证土地非诉行政执行案件实行裁执分离的优越性,明确裁执分离执行新机制有利于提升强制执行效率、强化司法监督等功能。可以说,全面深入研究土地非诉行政执行裁执分离制度基础理论和实践做法,对指导行政执法实践和司法执行实践具有重大积极意义。本文主要从以下四个方面进行论述:首先从土地非诉行政执行的概念、基本特征入手,紧接着分析土地非诉行政执行裁执分离的概念、性质,以及实行的正当性、演变进程。其次,梳理土地非诉行政执行与裁执分离的立法规定,对比分析裁执合一与裁执分离实施的现状,凸显裁执分离执行新制度的优越性,并结合司法案例和实践做法,调查研究了浙江、江苏、广东等地区探索裁执分离的主要做法及成效。再次,结合前文,在总结国家立法、各地实践做法等基础上,指出裁执分离在实施过程中,面临着法律依据不足、法院审查标准不明确、强制执行主体混乱、强制执行程序不规范、协调配合机制不完善等突出问题。最后,针对该制度存在的主要问题,提出了完善立法、细化审查标准、明确执行主体、规范执行程序和健全执行配套机制等构想。