本文针对中国经济转型期公共艺术建设中凸现的社会问题和民族本土文化流失的现状，在参与《内蒙古鄂尔多斯东胜区城市有形文化策划与研究》课题的基础之上，运用系统分析、调查问卷等方法，从社会、城市、公民、公共艺术工作和研究者的角度对这些问题进行剖析，阐述造型艺术在城市文化发展中的重要性，提出城市公共空间造型艺术概念，并结合课题研究中的实际问题探讨了城市公共空间造型艺术系统化研究的基本内容和研究方法。 建立从公共建筑内、外空间到广场、公园、道路等城市公共空间的点、线、面交织的造型艺术系统，确立公共艺术项目操作的合理化程序和法制化建设对于减少同一题材的重复建设、减少公共艺术建设中大量的社会问题、完善城市的有形历史和文化构成有着重大意义。城市公共空间造型艺术系统应当纳入到城市规划中的参与性规划版图，以缝合被高速建设斩断的历史文脉、凝聚散乱的本土文化为重点，从人和自然出发，结合市民的室内审美诉求和户外游憩需要，构建人文活动空间体系，建立城市独有的品格和魅力。