我国地震保险损失补偿的金融对策研究

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地震是我国面临的主要自然灾害之一,随着我国经济发展和社会财富的快速增加,地震给我国经济社会和人民带来的损失日益严重。长期以来,我国一直采用政府主导的灾后应急救助模式,主要的损失补偿方式仅限于财政救助、社会捐助和保险的有限赔付,缺乏金融手段等创新融资工具的运用。随着我国保险市场的逐步成熟和金融业的快速发展,本文从金融角度探索我国地震保险损失补偿的新型融资渠道,提出建立以地震巨灾保险基金为核心的保险损失补偿模式,并在此基础上,通过发行地震巨灾保险债券将地震损失风险分散到承保能力更强的资本市场,以期吸纳来自保险市场、资本市场、政府和其他社会参与主体的资源,构建以保险市场为依托、政府支持、社会力量多元化参与下的地震保险损失补偿体系,降低地震损失对我国经济的冲击。文章首先从理论上分析了地震保险损失的补偿途径。地震损失风险不可能在商业保险领域完全分散,本章分别从市场补偿与政府补偿两个途径,得出以金融视角建立政府支持下的地震巨灾保险基金并有效连接资本市场的补偿模式是比较理想的选择。其次,文章对美国加州、日本、新西兰和中国台湾四个国家或地区的地震保险损失补偿模式的结构、损失分摊规则及优缺点进行了详细阐述,通过比较分析总结世界各地地震保险损失补偿模式的共性及特性,由此得出对我国地震保险损失补偿金融对策的启示。最后,立足于本国国情,借鉴国际的成熟经验,构想建立我国地震巨灾保险基金的融资来源、组织结构、损失分摊规则和建议等,并提出在建立地震巨灾保险基金的基础上,推行我国地震巨灾保险债券的一些设想。
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