改革开放以来,我国政治、经济、文化以及社会等各方面都经历了深刻的变革,为民办非企业单位的发展提供了广阔的空间。党的十八大以来,我国政府将转变职能和简政放权作为政府工作的重心,提出要加快形成“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制。2016年我国出台了《中华人民共和国慈善法》,标志着民办非企业单位法律环境的不断完善。在此背景下,我国民办非企业单位所处的社会环境有了很大的改变,相应的发展状况也随之而改善。但是,当前民办非企业单位所发挥的作用并没有达到预期,机构发展仍受制于诸多因素。为此,本文试图从理论和实践两个方面对成都市民办非企业单位的发展进行研究。首先,通过与成都市民间组织管理处取得联系,并借助成都市民政局、统计局等官方数据,掌握成都市民办非企业单位的发展环境以及发展现状;其次,本文选取六家本土民办非企业单位为案例研究,通过参与式观察以及深度访谈的方式,从实践层面进行一手资料的收集。基于对理论和实践的数据分析,本文发现成都市民办非企业单位不管是在数量、质量还是类别上都获得了较好的发展。但仍然存在筹资渠道单一、对政府依赖性强,专业人才缺乏,社会参与度低,组织使命模糊、定位不清四个方面的问题。究其原因,本文认为这主要受到内外两个层面的因素制约。外因主要包括政府与社会职能关系不明晰、社会公益文化氛围不浓厚以及社会监管机制不健全三个方面;内因主要包括组织内部治理不畅、组织管理能力不足两个方面。因此,本文通过借鉴发达国家非营利组织的成熟经验,从改善成都市民办非企业单位发展的外部环境和加强机构自身能力建设两个方面提出了如下对策。一是创新政府管理,服务组织发展;二是大力弘扬慈善文化,建立志愿者制度;三是建立健全社会监督体系;四是明晰组织使命,完善自律机制;五是提升组织管理能力;六是建立项目网络筹资模式。相信通过如上几方面的完善,成都市民办非企业单位将在当前国家治理体系和治理能力现代化的背景下获得更长足的发展。