优抚工作是一项传统的民政工作,随着经济转型与社会转型的不断推进,优抚工作面临一些新的挑战。优抚对象的需求日益多元化,但由于观念陈旧,思想僵化,政府人力资源不足等原因,传统的优抚工作不能及时、有效的回应优抚对象的新需求,无论是在理念上,还是在技术上,传统的优抚工作都面临巨大挑战。非营利组织参与优抚工作是在政府职能转型的背景下,社会力量承接政府公共职能的具体实践,也是政府与社会关系调整,我国社会治理格局重塑在基层优抚工作的具体体现。本文首先探讨了非营利组织参与优抚工作的理论依据与现实需求,然后以苏州市葑门街道非营利组织参与优抚工作的实践为案例,分析了非营利组织参与优抚工作功能、优势、困境及优化路径。非营利组织能够有效满足优抚对象多方面的需求,有更新服务理念、创新服务方式、避免“政府失灵”等优势,但也面临资金来源单一、发展后劲不足、人才队伍频繁流动、专业程度不足、效果难以测量、评估流于形式、政府干预过多、缺乏独立自主等困境。在分析非营利组织参与优抚工作困境的基础上,本文提出相应的优化路径,主要为:提供制度及资金保障、完善职业制度,加强人才培养、提高服务专业性、完善评估机制、构建优抚服务提供的多元体系等。