改革开放以来,我国东南沿海地区由于地理环境、资源禀赋等优势,受到政策的亲睐。在政府的指导下,鼓励东南沿海地区吸引外资,积极承接和发展产业,东南沿海地区的经济得到了快速的发展。随着沿海地区多年来经济的飞速发展,接踵而至的有限产业空间、劳动力成本过高、环境污染等问题也逐渐地浮出水面。由于我国沿海地区土地、劳动力等要素成本不断地提升,起初生产成本的比较优势渐渐失去,一大批企业特别是加工贸易企业陷入困境。从2010年到2017年,我国总共批复了中西部地区10个批次的承接产业转移示范区,用来积极的承接国内外的产业转移,实现承接地和转出地优势互补、分工合作的区域协调发展模式。本文主要根据国家级承接产业转移示范区政策对承接地进行经济效应、环境效应分析,深入探讨示范区政策对经济发展、环境保护的影响。本文以第四次产业转移为背景。首先,梳理了国内外产业转移的相关理论,以及区际产业转移的动因和效应研究,总结了产业园区发展实证和园区政策评估相关研究。接着,从理论上剖析承接产业转移示范区发展的影响因素和影响机制,阐述示范区发展存在的问题,构建承接产业转移示范区经济增长的模型。然后,描述了示范区的设立情况和发展情况,以及园区与区域经济的发展情况,对示范区城市典型行业发展情况进行了分析。之后,使用“鲁宾的反事实框架”,用合成控制法定量分析政策对示范区城市的环境效应和经济效应,把未被选为示范区的城市合成示范区城市,再与真实的示范区城市的数据做对比,二者之差即为“处理效应(政策效应)”。本文研究主要得出以下结论:(1)基于多源数据对承接产业转移示范区进行统计分析,示范区城市的工业总产值、年末实有道路面积逐年增加,说明示范区经济得到了发展、基础设施不断完善。皖江城市带示范区的地区生产总值逐年增加,反映着地区经济增长水平不断提高。R&D经费逐渐增加,反映了对科研的重视,技术水平会得到提升。实际外商投资额在逐年增加,说明越来越多的外商愿意在示范区城市进行投资。规模以上的开发区越来越多、开发区的经济收入在逐年增加,居民的可支配收入增多,说明示范区的设立,带动了区域经济的发展。(2)皖江城市带示范区的污水集中处理率基本呈现逐年递增,说明人们保护环境的意识越来越强。皖江城市带示范区的工业废水、工业二氧化硫、工业烟尘的排放量没有明显增加,说明环境污染在一定程度上得到了控制。(3)运用合成控制法进行实证分析,被批复成为示范区城市之后,示范区城市的工业相对产值能在一定程度上得到提升,说明示范区在政策的引导下,对中西部示范区地区的经济产生了促进效应。在示范区设立初期,经济增速比较明显,之后处理效应开始变小。由于资源禀赋、政策优惠的优势,大量的标准化技术产品转移进入示范区园区。随着示范区的发展,产品企业的上下游企业陆续进入园区,园区形成合理分工的垂直产业链,降低了企业的运输成本和提高了工作效率。“龙头”、“七寸”产业相继进入园区,吸引了更多企业跟随入园。园区的产业集聚达到成熟期之后,就会根据增长极理论,产业向园区的周边城市扩散,最后使得示范区政策辐射到整个中西部地区,从而促进了整个中西部地区的发展,所以示范区政策几年之后处理效应开始变小。(4)示范区的环境污染情况在一定程度上得到了抑制。通过实行严格产业准入,示范区并非成为东南沿海地区落后产业、高污染产业的“避难所”。当地政府对进入示范区城市的产业有严格的监管,禁止“高耗能、高排放、高污染、低产出”的产业进入园区。此外,鼓励园区发展循环经济、资源集约节约利用,建设生态工业园区,实现园区的绿色可持续发展。设立示范区城市能实现承接地的经济和环境友好发展。最后,提出承接产业转移示范区发展的相关建议。本文的创新点在于运用合成控制法研究承接产业转移示范区的政策效果,同时考虑了政策对示范区经济效应和环境效应的双重影响。