在现代经济增长中，产业结构和经济的发展密切相关，产业结构升级将促使经济得到又好又快的发展，既有量的增长又有质的提高，并且能实现持续的增长。合理的海洋产业结构也是海洋经济快速发展的重要保障。山东省是我国沿海经济大省，海洋资源丰富，区位优势明显。近年来，山东省海洋产业发展迅速，海洋经济总量持续增长、海洋产业结构不断优化、海洋新兴产业发展迅速、海洋产业科教实力逐步增强，海洋产业已经成为山东省国民经济发展的重要支柱产业，但是，山东省的海洋产业在持续快速增长的背后还存在着三次产业结构内部不协调、海洋科技转化率低、海洋资源生产效率低以及产业结构趋同等问题，海洋产业整体缺乏竞争力。2009年山东半岛蓝色经济区战略的提出，对山东省海洋经济的发展提出了新的要求，急需优化山东省海洋产业结构、加快海洋产业发展。公共财政作为支持和促进经济发展的重要因素已经被普遍认识，但是，公共财政能否在推动海洋经济增长的同时进而促进海洋产业结构优化、产业布局合理，最终提高海洋产业整体竞争力尚待研究。因此，如何从山东省海洋产业结构入手，结合山东省公共财政的发展情况，分析公共财政对山东省海洋产业发展、海洋产业结构升级的影响效应，成为亟待解决的重要议题。海洋产业结构升级是在技术进步条件下，海洋产业结构系统从低度水准到高度水准、从较低形式向较高形式转变，是根据经济发展的历史和逻辑序列顺向演变的过程。公共物品理论和公共选择理论是公共财政支持海洋产业结构升级的理论依据。具体而言，公共财政采用税收、财政支出政策、政府预算和国债政策来支持海洋产业结构的升级。山东省海洋产业结构中存在的问题仅依靠市场的力量无法得到解决，必须依靠政府的力量，为定量研究不同的公共财政政策对海洋产业结构的具体影响效应，首先对山东省海洋产业结构水平进行综合测评，根据综合测评结果建立自回归模型并结合协整检验和格兰杰因果检验来研究公共财政政策对海洋产业结构的影响，实证分析表明：公共财政政策对我国海洋产业结构的优化升级有促进作用。他山之石可以攻玉，通过分析借鉴美国、日本、韩国、英国四个国家在促进海洋产业结构升级方面的公共财政政策，并针对我国海洋产业结构升级中存在的问题，提出了进一步完善我国海洋产业结构的政策建议：继续扩大财政支出规模，夯实海洋产业结构生态化物质基础；健全税收优惠政策，加快海洋产业结构高度化基础；完善财政预算支出政策，筹谋海洋产业结构合理化长期路径；建立财政配套措施，加快海洋产业结构升级进程。