我国卫星通信应用需求的增长随着国民经济水平和中国国际关系地位提高而进入快速上升阶段。我国是一个幅员辽阔、地质地理环境丰富多样的大国，受全球气候变化影响，近年来自然灾害事件频发；我国又正处于经济、社会快速变革发展的特殊历史时期，在我国国际交流合作增多和国内城乡发展建设增速两方面因素影响下，重大社会活动和突发事件密集，自然的和社会的双重因素决定了我国的应急通信应用采取更加高效、可靠的卫星“动中通”通信手段。卫星“动中通”在2008年的汶川救灾和奥运安保等任务中，已成为无可替代的信息传输手段。在这样的背景下，卫星“动中通”技术和产品发展极为迅速，其技术的快速革新进步与市场应用的发展变化，都加大了此类项目的管理工作难度。如何更加科学地进行决策策划并对项目进行技术、经济综合分析、有效识别风险及研究应对措施以确保项目成功，是当前卫星通信应用产业快速发展过程中急需解决的课题。本文以卫星“动中通”车载应用项目为案例，对此类项目的决策策划进行系统的分析和研究。在研究方法上，采用紧密结合工作实践、工程技术经验与项目管理理论相结合、专家访谈调研等手段，分析卫星“动中通”项目的概念和基本特征；通过研究一般项目的决策策划过程，结合本项目特点提出卫星“动中通”项目决策策划的总体框架，明确了项目决策策划的主要模块构成；在决策策划中必须完成环境需求调查、项目目标和功能定位及项目可行性分析和风险分析。在项目功能确定过程中，首先从政策、法规、技术标准、行业市场环境、自然社会环境等方面开展环境调查；然后，从市场总体需求、用户细分和特征等方面进行需求调查；最后，用AHP层次分析法计算项目功能需求权重，完成功能需求分配并进行指标评价。通过航天某公司车载卫星“动中通”项目的实际案例，应用上述研究分析方法，开展项目的决策策划工作，验证论述过程与分析方法的可靠性。