自1978年实行改革开放政策以来,中国经济得到了飞速发展,已经成为世界第二大经济体,但这种高速发展是建立在能源、资源高消耗,生态环境被高度污染的基础上实现的。在进入中国特色社会主义新时代的历史背景下,我国社会主要矛盾的转化,导致以高消耗能源资源和高度污染生态环境为特征的粗放式发展方式成为影响中国经济高质量发展的最主要制约因素,无法满足人民群众美好生活需要,加强环境保护以及合理有效的利用自然资源资产已成了燃眉之急,实施领导干部自然资源资产离任审计制度,是加强环境保护和生态文明建设的重要举措,但实施好这项审计制度并取得成功,最为关键的就是如何准确界定被审计领导干部在自然资源资产管理和生态环境保护中的责任,进而作出客观准确科学的评价。因此,本文从界定责任角度出发,以领导干部对自然资源资产管理利用效果为基础点,构建一套科学、公正的评价指标体系,为后续实践提供更为充分、更为有效的理论基础,对于整个审计工作的完善发展具有重大的研究意义。本文采用文献综述法、实地调查法、案例分析法三种研究方法,在当前理论界和实务界的相关研究的基础上,分析了现有审计评价指标体系存在的不足之处并结合了A县和R县的实际评价情况,构建了定量指标与定性指标相结合的一套更为合理的评价指标,对于定量指标采用了更为合理的评分方法,同时采用了层次分析法对评价指标进行赋权;最后,通过收集A县和R县相关审计数据,将这套评价指标具体运用于A县和R县进行对比分析。通过对比分析证明,本文构建的评价指标体系在保证客观公正的基础上还具有很强的可操作性,对完善领导干部自然资源资产离任审计的理论基础和推进实际工作的发展都具有良好的借鉴意义。