高速公路项目运营管理体制及其项目管理系统的研究

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我国高速公路的建设起步于20世纪80年代,经过近20年突飞猛进的建设发展,总里程已经跃居世界第二位。我国高速公路管理是在管理体制理论不足,国内尚无现成体制借鉴,相关法律、法规建设滞后,传统管理体制刚性作用下,在实践中认知、探索的。各地从各自实际出发,努力探索切合高速公路特点和运行规律的管理形式,呈现出多种体制并存的现象。高速公路管理体制是在公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式。本文首先在研究美国、法国、日本、意大利、澳大利亚等发达国家在高速公路管理体制的先进做法以及不足之处的基础上,得到了可供我国高速公路管理体制借鉴的启示。接着,应用比较分析法,论述了我国高速公路管理体制现状,并分析了我国高速公路管理体制以及管理体制中建设体制和经营管理体制现存的一些问题,结合我国高速公路管理体制的改革原则、改革的体制环境和经验,从理论上论述了我国高速公路管理的思路,提出了未来的发展方向,基于高速公路管理体制的理论构建,提出了推行国有控股公司化管理。然后,从高速公路项目运营管理系统着手,分析了高速公路项目建设管理和运营管理的特点,基于WBS划分了管理任务的结构,对运营项目维护管理系统进行了分析,系统主要包含运营管理的路政、交通安全、收费、养护、通信监控、服务区以及环境管理七大内容,重点探讨了养护、路政、征费三大业务系统的组成及其相应的管理要点。最后以潭耒高速公路项目示证了分析说明了国有控股公司化管理的可行性和合理性,尤其是工作中的制度管理和理论中的精细化管理原理方面得到了较好的融合。在此基础上为我国高速公路管理发展提供一些相应的建议。
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