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20世纪80年代,非营利组织在全球范围内迅猛发展,引起社会公众和各国学者的广泛关注。我国非营利组织也正兴起于这个时期并逐步壮大起来,在服务社会、保护环境、促进民主和保护人权等方面,展现出日益重要的作用,政府与非营利组织之间的关系也由此渐趋紧密。但随着社会的发展,两者间的关系也暴露出管理层面、责任层面、法律层面等多个层面的问题。因此,如何解决这些问题,并使政府与非营利组织间的关系更加适应社会发展的需求,已经成为一项亟待研究的课题。莱斯特·M·萨拉蒙(Lester M.Salamon)作为政府行为和非营