口岸旅客携带物检疫查验工作研究

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伴随世界经济全球化发展进程的不断深入,贸易、政治、文化等交流往来日益频繁,中国凸显出其在世界经济舞台的重要作用。在经济发展的同时,国际间动植物疫情传播形势日趋严峻,农业生产安全、生态环境安全、人民身体健康安全等重要安全领域均受到不同程度的威胁,中国已经将有害生物传入的风险安全列为国家安全的重点关注事项。全国各口岸每年在出入境旅客携带物品中截获大量的动植物及其产品以及动植物检疫法管制的其他违禁物品。在这些违禁物品中不断截获极具危险性病虫害疫情。据不完全统计,入侵我国的外来生物已经高达754种,外来生物已经严重危害了我国生态环境,并对农林业生产生活和社会整体向前发展构成巨大隐患。当前,中国正处于经济和社会的高速发展时期,口岸旅客携带物检疫查验工作意义重大、影响深远。但是,各口岸基础设施和技术手段受到资金投入、技术投入、人员投入等条件限制,而且外来有害生物具有来源未知性和影响不可确定性的特点,口岸现有检疫处理手段已经不能满足防范有害生物入侵的要求。因此,可以通过建立标准体系、完善法律法规、加强口岸实验室检测处理、强化风险预警等措施,进一步提高口岸旅客携带物检疫查验工作的有效性。目前,挑战与发展并存是当前口岸携带物检疫查验工作中的现实情况。一方面,国际间的动植物疫情疫病呈现爆发态势,有害生物入侵传播风险大大提高。另一方面,伴随我国对外贸易迅速发展,外向经济作用进一步凸显,检验检疫工作也越来越受到党和国家的高度重视,特别是在国门生物安全纳入国家安全“十三五”规划后,党中央对于国门生物安全工作的要求也越来越高。对此,开展口岸携带物检疫查验工作研究,能够进一步夯实我国动植物检疫工作的基础,为推动建立特色的动植物检疫体系提供帮助。本文以口岸携带物检疫查验工作的实际情况为出发点,总结当前我国在口岸携带物检疫查验工作方面所取得的成绩,指出口岸携带物检疫查验工作方面存在的问题,并对问题进行深入的分析。同时针对美国、英国、新西兰等三个具有鲜明特点的国家在口岸携带物检疫查验工作的不同做法,提出改进和完善我国口岸携带物检疫查验工作的具体措施,提高口岸旅客携带物检疫查验工作的有效性。
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