2012年11月,党的“十八大”报告中提出,建设中国特色社会主义,总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。相比“十七大”上提出的经济、政治、文化、社会建设“四位一体”,开创性地将生态文明建设纳入社会主义建设新重点,这对政府工作提出了新要求,对政府绩效的评价也应该相应地将生态文明建设纳入其范围之内。目前我国关于政府绩效管理理论的研究成果已初具规模,但是生态文明建设作为新时期建设社会主义新要求,将其与政府绩效评价相结合的理论研究还比较薄弱。本文意在通过构建实施生态文明建设下的政府绩效评价体系,激励、促进和规范政府向公众和社会提供优质高效的环境服务,并在更高层次上对政府部门履行构建“五位一体”的社会主义责任情况进行监督和评价,从而保证经济、社会的健康可持续发展。通过对我国政府绩效发展过程的分析,可以将其划分为四个阶段:中央集权阶段、目标导向阶段、效能建设阶段以及政府绩效评价阶段。分析各个阶段的不足之处有助于日后政府绩效评价的不断完善。本文主要通过构建DEA模型研究生态文明视角下的政府绩效评价。DEA是一种可以处理多投入、多产出的方法,因其无需事先确定投入产出指标的权重,可避免主观因素的影响,因此在非营利组织绩效评价中得到迅速推广。本文考虑生态文明建设的要求,结合指标选取的原则,选定节能环保财政支出,水利、环境和公共设施管理就业人数、电力消费量为政府的投入指标,以国家统计局公布的涵盖经济发展、民生改善、社会发展、生态建设、科技创新等方面的全国各地区发展与民生指数(DLI)作为产出指标,收集2013年全国31个省(自治区、直辖市)相关数据,运用数据包络分析(DEA)方法对其进行实证分析,得出政府投入的技术效率、纯技术效率、规模效率与规模报酬情况,并通过投影分析计算各项投入的冗余率,为政府的改进工作提供建议。总体而言,全国31个省级政府的政府绩效水平存在一定程度的差异,这是由于部分发达省份各项体制机制较为完善,能更好地利用政府投入的资源服务社会,而部分省份在政府投入的使用效率方面存在欠缺,没有获得预期的产出结果与效果。因此,本文认为,用较少的财政、人员、能源投入达到更好的效果是政府工作的目标之一,具体应该从三个方面提高生态文明建设背景下的政府绩效水平:合理规范财政支出,提高财政投入使用效率;合理配置人力资源,提高公务人员流动性;严格控制能源消耗,推进节能环保工作。