土地是人类社会最重要的生产资料和生活资料。上地制度改革的总思路,应当是促进和保障土地由凝固的财产向动态利用的财产转化。集体土地流转改革是滨海新区土地管理改革的重要一环,它关系着土地资源的优化配置和合理流动,关系着农村土地规模化和集约化的发展进程,关系着农村劳动力的转移、农业生产的发展和农民生活水平的提高。集体土地流转是“牵一发而动全身”的全面的系统的工程,它涉及土地流转前的规划、确权与审批,土地流转后的农民安置与保障、流转纠纷的解决、流转的绩效评价等内容。集体土地流转是政府主导下的流转。政府在集体土地流转管理中发挥着决策、规划、利用、保护以及组织协调、监督实施等等多层面的作用,扮演着政策制定者、探索者、实施者和服务者的重要角色,是集体土地流转管理活动的行政主体。本文作者通过梳理天津市政府在滨海新区集体土地流转改革中工作的状况,并结合中央和我国其他地方政府在土地流转方面法律规制的经验,从而寻找滨海新区集体土地流转改革中存在的问题,进而提出自己的解决思路,以期使滨海新区集体土地流转改革更好更快发展。