羁押必要性审查制度的问题与出路

来源 :甘肃政法学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaolaohu_521
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由于受到自身文化、历史以及经济发展的影响,我国刑事诉讼实践中仍然存在着重打击犯罪、有罪推定的传统司法理念,致使司法实践中屡屡发生不当羁押、超期羁押的现象,严重妨碍了刑事诉讼价值目标的实现。虽然为了降低高羁押率,保障被追诉人权益不受侵犯,先前各界已经出现了涉及羁押必要性审查制度的讨论,但是直到2012年我国《刑事诉讼法》才增设了羁押必要性审查制度,此后,最高人民检察院才通过《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》(以下简称“刑事诉讼规则”),以司法解释的方式对该制度做出了细化规定,使其初现雏形。到了2016年《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定(试行)》(以下简称《规定(试行)》)其中明确了由刑事执检部门统一办理、其他部门予以配合的归口审查模式。刑事执行检察部门的中立性和便利性使得审查主体归口到刑事执行检察部门,较此前的分段管理更具有优势,可以在一定程度上实现羁押与逮捕的分离。本文运用价值分析方法,以羁押必要性审查制度的定位与价值为导向,评析羁押必要性审查制度适用现状,之后用比较分析的研究方法,分析运行中出现的问题并提出解决对策。在实践中,羁押必要性审查制度仍存在着检察建议刚性不足、救济机制不健全等问题。要解决这些问题,必须将检察机关检察建议权改为决定权,建立全面性的救济程序,完善听证程序,完善量化评估制度,建立办案网络的互通互联,只有这样,才能实现司法机关之间案件资源联动与共享,发挥羁押必要性审查的真正作用。
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