“一事一议”财政奖补制度是伴随我国农村税费改革而生的特有产物,旨在解决村级公共产品供给难题,不断提高我国农村地区生产生活水平,创新农村治理方式。该制度在内江市市中区起步较晚,尚未形成完备的理论体系和制度规范,对内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行情况进行研究,有利于创新民主议事方式、提高村民自治能力,有助于改善农村基础设施建设、提高农民群众生产生活水平。本文通过问卷调查、访谈等方式进行走访调研,深入了解并掌握内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行情况,借助相关理论和文献,深刻总结了制度运行所获成效、现存问题及原因,并利用层次分析法(AHP)得到层次总排序,以“一事一议”财政奖补工作试点省份之一的河北省2012年至2015年农村地区评价指标初始值作为内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行效果评价指标初始值的参照标准,得到评价指标加权标准化分数及综合加权标准化分数,以此对内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行效果进行评价。根据调研和评价结果提出了完善制度运行在实践层面可操作的对策建议。通过走访调研发现,内江市市中区“一事一议”财政奖补制度自2012年实施以来,在一定程度上改善了农村基础设施建设、促进了农村经济发展、调动了村民建设公益事业的积极性。但由于制度设计本身的不足,如筹资上限标准不合理、以资代劳折算标准偏低；制度运行中存在宣传不到位、群众参与不积极、村级治理能力有限等方面的原因,导致村民议事难、项目建设筹资筹劳难、违规操作较普遍、项目后续管护不到位、制度本身评价和实施效果评价结果不一致等多方面的问题,使得制度运行很难达到预期效果。利用层次分析法(AHP),依据指标选择的系统性、目的性和可操作性的原则,借鉴相关文献,构建了内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行效果评价的指标体系,选取政策资金拉动效果、经济效果、社会效果、卫生环境治理效果4个一级指标和12个二级指标。通过指标权重的确定,发现一级指标中社会效果的权重高达0.4824,对制度运行效果影响最为显著,政策资金拉动效果影响次之。二级指标层次总排序结果显示,农村公路里程增长率对制度运行效果影响最为显著,层次总排序权重达到0.2272；财政奖补资金到位率对制度运行效果影响次之。制度运行效果具体评价结果显示,相对试点省份河北省而言,内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行效果评价综合加权标准化分数为75.31分,刚好达到较好等级。但农村公路里程增长率、地方资金配套率、财政投入乘数评价指标标准化分数分别为37.05分,58.87分,28.54分,说明与河北省相比,内江市市中“一事一议”财政奖补道路项目建设不足,地方奖补资金配套率较低,整合其他公益事业建设资源的力度较小。针对制度运行现存问题及原因,本文提出了五个方面的对策建议：通过完善筹资筹劳办法、创新村民议事制度使制度设计得到进一步优化；通过扩大政策宣传、加强培训和学习以增强制度运行各主体参与意愿及能力：通过统筹奖补项目安排、整合村级公益事业建设资源以突出社会效益和政策资金拉动效果；通过强化项目运行监督管理、健全项目资金管理办法、优化项目工作考核机制使制度运行监督考核机制得到进一步强化；通过加大项目后续管护资金投入,强化项目后续管理办法使制度运行后续管理机制更加健全。