进入21世纪以来,创业对各国社会经济发展的巨大作用正逐步引起政府和社会的广泛关注,成为各国政府和理论界关注的焦点。然而处于创业期的中小企业与大企业相比,却是弱势群体,需要政府出台相关政策对创业期中小企业进行扶持,营造创业型社会。为此,世界各国普遍在把促进中小企业发展作为国家发展战略的重要组成部分,把支持中小企业创业作为一项重要的经济政策。二战后,日本中小企业得到了迅速发展,有力地推动了日本经济的高速增长,其较为健全、完善的中小企业创业政策支持体系是中小企业崛起的重要保证。由于其文化传统与我国非常接近,因此,选择日本中小企业创业政策作为研究对象,剖析它的创业环境及其政策,探索出适合我国中小企业的创业政策。本文在查阅大量文献的基础上,通过历史和现实相结合,着重分析了日本创业政策的特点和不足,在此基础上与我国中小企业创业政策的发展现状进行比较,结合我国中小企业创业政策的实际情况提出了相关建议。本文研究的主要内容有：第一,理论基础和国内外研究现状。阐述所研究问题的背景和研究意义,论述了创业的概念以及国内外关于创业政策的研究。第二,从创业启动环境、税收支持政策、金融支持政策、创业辅导、和创业教育五个方面具体阐述日本中小企业创业政策的内容,从日本经济发展实践看,中小企业创业政策基本达到了预期目的,提供了中小企业创业所需要的生产要素,推动了中小企业的技术创新,提高了中小企业的社会经济地位。然而,随着国内外经济形势的发展变化,日本中小企业创业政策中存在的问题是显而易见的,如日本的创业投资制度不健全、创业板股票市场发展缓慢、中小学创业教育体系不完善等等。第三,借鉴日本经验,建设我国的中小企业创业支持体系。这部分内容主要分析了我国中小企业创业政策的现状以及我国中小企业创业发展过程中存在的问题。并根据我国中小企业发展的具体情况,借鉴日本的经验,提出了构建我国中小企业创业政策的设想。