中加关系上,人权问题一直以一种显性的方式“干扰”中加关系向纵深发展。除加拿大行政部门的“作为”外,政党政治、媒体等均扮演了不同的角色。但围绕着议会在加拿大外交政策中的角色,加拿大学界一直存在争论。大多数学者坚持内阁政府在外交决策中的绝对主导权,因此议会自然难以有所作为。一部分学者对此产生质疑,认为议会能够影响政府的外交政策,而人权政策就是一个典型案例。本文在此两种观点的基础上,以人权政策为切入点,通过对议会在政府中国西藏人权问题上的作用以及哈珀政府时期议会在对华人权决策作用的案例研究,认为议会能够影响政府的对华政策,特别是在人权方面,但这种影响不是决定性的,是一种有限的影响。论文第一章梳理了议会在对华人权政策中发挥作用的原因与参与途径,分析议会影响对华人权政策的限制性因素。在此基础上,第二章以议会在西藏人权问题上的作用为案例研究,剖析议会介入西藏人权政策的原因和参与路径,同时重点介绍和分析了“加拿大西藏委员会”这一利益集团以及其在其中扮演的角色。论文的第三章将时间限定在哈珀政府前期(2006.1-2008.10),介绍并分析哈珀政府在这一时期对华人权强硬立场及其原因,探讨议会干预哈珀政府对华人权政策的多种渠道与方式。第四章从政党关系、国家形象、中加关系三个方面评估议会在对华人权政策上的作用,并针对人权这一干扰中加关系健康发展的不和谐因素,从议会外交的角度探讨可能的路径与方法。