1890年日本第一届帝国议会开幕后，政党利用宪法赋予的权力和藩阀政府展开了斗争。明治宪法规定的议会权力是否确实非常有限，两者的缠斗及妥协又是如何展开，成为研究明治政史中不容忽视的问题。以往的议会与藩阀之间关系问题的研究，多从近代天皇制的视角进行一种较为宽泛的阐述。关于明治宪法的完整性以及议会权力运用的效果、外延仍有待探讨。仅仅认为日本帝国宪法是极端专制的，议会只是天皇制的点缀。本文以实证性的角度对议会权力使用的实际情况进行阐释，以日本初期的议会运行为背景，以政党在议会和藩阀政府争斗、相妥协为中心，对近代日本宪政进行分析。文章主要分三个部分进行展开论述。第一部分对明治宪法的制定及议会拥有的权力进行阐述；第二部分对政党利用预算审议权、上奏权等权力与藩阀展开斗争进行讨论；第三部分对藩阀的议会对策与政友会的创立过程进行论述。明治宪政运行的实际证明，议会拥有的权力及其运用产生的效果并非通史所说的那样无足轻重，议会并没有按照伊藤博文精心设计的轨道行进，而是利用宪法赋予的合法权力逐渐动摇了藩阀一直坚守的超然主义，最终促成立宪政友会的创立。