“郡县治则天下安,县域强则国家富。”县级行政体制在我国党组织结构和国家政权结构中是承上启下的关键环节,也是目前西藏财政层级管理中的薄弱环节。县级财政是实现县域管理的基础和保障,西藏县级财政的发展不仅需要提高自身保障能力,还需要在落实国家、自治区各项工作任务上提升资金使用效益。通过构建新的西藏县级财政支出绩效评价指标体系,可以加强预算约束,强化支出责任,丰富财政管理手段,提升财政资金使用效益。本文通过对西藏自治区一般公共预算收支最近10年的数据进行分级、分县比较分析,多角度挖掘西藏县级财政在收支方面中存在的问题。使用计量经济学Eviews软件分析不同类别的转移支付对县级财政总支出的影响系数,得知上级一般性转移支付对西藏县级财政支出的影响很大,这一重要因素需纳入县级财政支出绩效评价范围;引入财力均衡度指标对财政支出进行整体综合性考量,考核某地区年度财政工作努力程度;通过对财政支出结构进行固定效应变截距模型分析,得出重点财政支出的相关系数,印证了当前西藏县级财政支出结构不合理,下一步将影响系数作为调整重点支出顺序的参考依据。按照财政部出台的县级财政支出绩效考核要求,采用问卷调查法和专家访谈法,识别县级财政管理的整体目标和重点目标,设定西藏县级财政支出评价指标,初步构建三个层次的县级财政支出绩效评价指标准入体系;抽取审计和财经领域的专家,对县级财政支出指标进行重要性打分,构造判断矩阵,运用层次分析法对指标权重赋值,并通过一致性检验。2017年7地(市)市辖区、行署所在地的县级财政支出绩效考核使用了新建立的绩效考评体系,验证了本研究构建的绩效考评体系的有效性。通过对县级财政支出进行年度动态跟进,形成了评价信息反馈机制。一是优化了原考评方案。新的绩效目标体系形成新的工作机制,促使县级财政成为学习型组织,发挥了“以评促建、以评促管”作用;二是发挥了绩效评价在财政决策过程的监督和调节作用,实现西藏预算绩效管理全级次覆盖及县级一般公共预算全范围覆盖;三是夯实了预算编制与预算执行的循环管理,有助于提升全过程绩效管理质量。