新疆民族社会工作发展初探:政策、实务与教育

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我国民族社会工作起源于20世纪20-40年代,西方的社会工作传入中国后,燕京大学设立了“种族关系”课程,开始了我国民族社会工作高等教育。中华人民共和国成立后,社会工作随着社会学被取消,直到80年代中期全国高校随着北京大学纷纷重新设立了社工专业。2008年四川地震使得民族社会工作在专业层次上得到一定的发展。此外,随着中央政府援助新疆规划的实施,民族社会工作在新疆也开始得到发展。随着我国社会工作本土化的逐渐开展以及民族问题日渐引起关注,民族社会工作开始了新的实践和发展。然而总的来说,正如王思斌所说“我国的民族社会工作还处于起步阶段”。本研究不仅从高校教育入手进行调研,还从政策、民办社会组织以及社区等方面对新疆民族社会工作发展情况进行了研究。本文以新疆“少数民族流动儿童社会支持与服务项目”为案例分析,采用参与式调查方法描述了新疆民族社会工作实务开展过程,论述了新疆地区民族社会工作政策发展现状以及教育、就业和实务发展情况和面临的困境。本文通过访谈法从新疆民族社会工作相关政策、实务发展与教育发展三方面进行了调研,进而分析了新疆民族社会工作的教育方面存在的问题。本文发现新疆民族社会工作在政策支持、高校教育、机构探索以及民族社区工作均有一定的发展,同时也存在着诸如学历教育和继续教育都缺乏该方面的重视、少数民族社工学生数量少且流失多、民族地区社工从业人员少等问题。对新疆“少数民族流动儿童社会支持与服务项目”进行的参与式调查、访谈和案例分析表明,民汉语言差异成为民族社会工作开展的最大障碍,文化差异导致汉族社工难以开展家访工作,少数民族社工人数少却承担实务主导的重任,紧张的政治局势导致项目突发状况频繁。本文在新疆民族社会工作政策分析、院校教育、机构发展以及实务开展调研分析的基础上提出了民族社会工作教育发展的对策建议。一是民族地区和内地应该大力发展民族社会工作学历教育和继续教育,加大少数民族招生力度,增设民族社会工作课程,培养民族教师并开展双语教育,重视民族社会工作实习,加强高校交流合作;二是民族社会工作教育顶层制度建设,政府加大支持和宣传,重视科研、教材和课程设计的开发,开展民族社会工作实务并吸纳相关工作者。本文从民族社会工作实务的角度研究新疆地区的民族社会工作发展情况,这在选题和实务探讨等方面都是一次开拓和尝试。本文的研究将丰富民族社会工作和社会工作本土化的研究成果,有助于进一步解决民族地区的传统文化保护问题、社会工作教育问题、群体性事件等民族问题,为促进民族社区发展、建立良好的民族关系、巩固民族地区的稳定做出一定的贡献。
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