满足人民日益增长的美好生活需求与优美生态环境需求,建设人与自然和谐共生的现代化已经成为我国政治经济发展的重要战略目标。只有以绿色发展为关键,以突出问题的解决为前提,以生态系统保护为基础,从生态环境监管体制改革着手,才能从根本缓和我国经济发展与生态环境的矛盾冲突,改善人民群众生活环境品质,实现经济的可持续发展。目前对我国国民生活影响最直接、最显而易见的是大气污染导致的雾霾现象,而工业废气排放作为其主要源头之一,需要探寻治理途径、加大治理力度、落实治理措施。与此同时,工业对全国经济的推动作用是不可磨灭的,因此不能对工业施行粗暴的停产、减产废气治理对策,需要在经济和环境之间寻求发展的平衡。一方面通过清洁生产技术手段的创新,减少过程中的废气排放;另一方面,把工业废气排放量控制在有效排放的范围内,保障现有投入产出水平下经济提高与废气减排双管齐下,对于目前废气治理问题的解决同样具有重要意义。山西省作为煤炭产业集聚大省,对煤焦、电力、冶金等资源型产业依赖极大,废气排放量连年提升,一直高于全国平均排放水平。此外山西省GDP近年始终居全国末尾。山西省的工业废气排放亟待控制治理的同时,经济也需要工业的稳定和发展。因此山西省工业废气治理需要探索出一条兼顾经济发展和环境保护的道路。本文在研究相关文献和理论的基础上,首先基于非期望不可分离的SBM-DEA四阶段模型测度并评价了山西省工业废气排放环境技术效率,通过将其解构为工业废气排放内部管理效率和外部运营效率进一步分析山西省工业废气控制途径。然后利用Tobit模型对废气排放松弛量与控制变量的回归分析,得到工业废气排放环境技术效率的影响因素,并据此提出山西省工业废气排放效率提升的政策建议。研究表明:(1)总体而言,山西省工业废气排放环境技术效率处于全国较低水平。相比之下,外部运营效率发展较好,这说废气治理的外部环境良好。山西省工业废气排放环境技术效率、内部管理效率和外部运营效率的变化幅度大,说明发展都不平稳,无效废气排放加剧。(2)不同发展阶段内部管理水平和外部运营环境对山西省工业废气排放环境技术效率的推动能力不同,尽管二者的改善都能促进工业废气排放环境技术效率的改进,但目前外生环境水平的提升对其推动力更强。(3)通过对山西省工业废气排放环境技术效率、内部管理效率和外部运营效率的分组对比,可知山西省在类似经济水平、区位要素和工业废气排放强度的省市中,效率水平都不高,但仍存在地区发展优势。(4)人均地区生产总值、工业产业结构、外资利用水平、技术进步可以促进工业废气排放环境技术效率的提升,能源消费比重、政府环境资源、投资规模的提高则对其具有消极抑制作用。本文的创新点表现在:(1)把工业废气、固废和废水同时作为非期望产出纳入环境技术效率测度模型,通过排放数据代表实际生产对环境的危害,而不是人为设置权重界定污染物对环境的影响程度。(2)不仅在山西省的时序水平上分析各年工业废气排放环境技术效率的变化趋势,还通过解构环境技术效率说明其中的作用机制,指出山西省效率低下的原因所在,并且从地理、经济和排放水平三个角度对全国30个省市进行分组,取与山西情况相似的省市进行对比研究,明晰山西省发展优势与劣势。(3)从内部管理水平和外部运营环境角度筛选效率的影响因素,结合截断数据特点采用Tobit模型对反映无经济效益废气排放的排放松弛量与控制变量回归,识别影响因素及方向,提出政策建议。