众所周知,社会保障制度是社会的“稳定器”、“安全阀”,具有弥补市场缺陷、保障人的生存、实现相对公平、维持社会稳定和促进社会发展的重要职能,在整个社会中占据着战略性关键地位。养老保险是社会保障制度中最重要的内容,涉及每一个劳动者的切身利益,扩大养老保险的覆盖面,提高养老保险的保障水平,实现不同群体的养老保险之间的相互衔接和转移,实现人人老有所养是时代发展和人民之必需。在我国构建社会主义和谐社会的大背景下,围绕到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标任务,结合我国目前的养老保险制度现状,着眼于所有企业职工、农民、农民工都应当参加养老保险,并根据不同的特点进行制度设计和完善,对推进我国的养老保险立法进程、建立中国特色养老保险制度做出有益的研究和探讨。本文从我国现行企业职工、农民、农民工养老保险现状出发,综合分析各自的特征,找出存在的问题,提出解决的办法,建立健全同经济发展水平相适应的养老保险制度,总结分析“职工、农民、农民工不能自由选择是否参加养老保险,只能自由选择参加适合自己情况的不同养老保险制度”这个观点的必要性、可能性和具体的制度模式,探索适合我国国情的养老保险制度。新的制度设计既体现了不同社会群体养老保险的模式,又对不同群体之间由于职业的转换而产生的养老保险之间的衔接问题做出探索;既研究总结了以前养老保险制度中存在的问题,又分析了现行政策制度的完善方向;既考虑了我国不同地区的经济发展水平,又体现了保障人权促进发展的价值理念,具有一定的时代意义和现实意义。