非居民个人所得税反避税制度是税收征管制度的重要组成部分，其主要功能是压缩避税空间，遏制税收流失，保障国家税收利益。中国非居民个人所得税反避税制度起步晚，发展较为缓慢，存在诸多问题，主要表现为：立法供给不足，法律体系不完善，反避税执法效率低，自由裁量权易滥用，纳税人权利救济不充分等；实践中，反避税基础信息建设不完善，税收情报交换不通畅，税源监控乏力。虽然2019年新《个人所得税法》颁布对现状有所改善，但不可否认仍存在较多问题，中国非居民个人所得税反避税制度还需要进一步加强和完善。
　　本文正文部分主要分为以下五个部分展开论证：
　　第一章是中国非居民个人所得税反避税制度概论。本章主要介绍了非居民个人所得税避税的含义、主体及常用方式，以及非居民个人所得税反避税制度的内涵、功能和法理基础。厘清中国非居民个人所得税反避税制度的历史沿革，辨析非居民个人与居民个人等主体的区别，为下文关于非居民个人所得税反避税制度的研究奠定基础。
　　第二章是中国非居民个人所得税反避税制度的主要问题。本章从制度的基础、设计和运行三个层面提炼中国非居民个人所得税反避税制度存在的主要问题，具体包括：反避税制度基础不牢固、制度设计不科学和制度运行保障不到位等问题。
　　第三章是非居民个人所得税反避税制度的域外考察及借鉴。本章主要介绍了以经济合作组织为代表的国际组织，以及英美法系和大陆法系代表国家美国、日本关于非居民个人所得税反避税制度的构建概况和具体制度设计，并由此总结有益经验，以期完善中国非居民个人所得税反避税制度。
　　第四章是完善中国非居民个人所得税反避税制度的建议。本章主要针对中国非居民个人所得税反避税制度的现存问题，提出解决问题的可行路径，主要包括：夯实中国非居民个人所得税反避税制度基础、优化中国非居民个人所得税反避税制度设计以及保障中国非居民个人所得税反避税制度运行。