随着“三农”问题的聚焦，社会主义新农村建设的提出，作为建设重点和难点的农村越来越受到人们的关注。而作为社会发展理论的重要组成部分之一的农村扶贫开发，一直是人们研究的热点问题。青海农牧区由于自然环境恶劣，基础设施落后，人们的观念保守陈旧，教育普及不够，导致我省的贫困人口主要集中在这一地区。青海农牧地区贫困的形成具有深刻而复杂的历史、自然、经济、社会、制度等相互交织的诸多原因，扶贫开发与反贫困必然构成21世纪青海农牧地区社会主义新农村、新牧区建设和和谐社会构建的关键与难点问题。因此，为了加快民族地区发展的步伐，研究针对青海农牧区贫困的特征，找出农牧区反贫困的各种制约瓶颈，选择适宜的脱贫方式，探索提出此地区农村反贫困的有效政策。形成以政府扶贫为主导的反贫机制，加快农牧地区经济社会发展是解决和消除贫困的关键、开辟多种投资渠道，整村推进，区域连片的扶贫策略、改革农村教育体制、建设农村社会保障制度和实施不同形式的移民等途径。最终促进广大农牧民脱贫致富，广大农牧区社会经济的繁荣，对推动其他少数民族地区乃至西部开发建设也具有重要借鉴意义，为将来彻底消除贫困现象提供政策和法律基础。