京津冀产业集聚模式及其对一体化的影响

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2014年,在习近平总书记的关怀下,京津冀协同发展被正式确定为重大国家战略。那么,怎样才能实现京津冀协同发展?改革开放以来京津冀的一体化进展一直较为缓慢,问题究竟出在哪里?怎样才能走出一条优势互补、互利共赢、相互融合的协同发展路子?对此,很多学者进行了研究,但迄今为止,依旧存在较大的分歧。考虑到产业一体化是区域一体化的重要组成部分,国家之间尚且可以通过培育各具特色的产业集群,促进生产要素在全球范围的优化配置,促进产业的合理分工和各国经济利益最大化目标的实现,一国内部的各地区之间同样应该可以通过产业的集群发展,促进各地区产业的合理分工和区域间产业的一体化进程。基于这一想法,本文拟从京津冀产业集聚模式的典型特征入手,分析其在京津冀产业一体化过程中究竟发挥了怎样的作用,并据此对当地政府到底该采取哪些措施来促进地区之间一体化的发展,提出具有一定针对性的建议。具体地,本文在梳理现有文献的基础上,首先归纳了产业一体化的核心内涵和关键要素,认为判断区域间的产业一体化程度,一方面要看各地区间的产业分工是否明确,另一方面要看各地区间的贸易联系是否紧密(也即市场一体化程度是否较高),二者缺一不可,并据此构建了衡量京津冀产业一体化的评价指标体系;同时,将产业集聚模式分为专业化集聚和多样化集聚(后者又分为相关多样化和无关多样化),考察了京津冀产业集聚模式的典型特征及其变化趋势。然后,通过构建反映产业集聚模式与区域产业一体化的各关键要素之间、以及这些关键要素相互之间错综复杂关系的结构方程模型,分析了京津冀产业集聚模式对京津冀产业一体化的影响机制和传导路径。本文的主要分析结论如下:(1)京津冀的产业集聚模式主要表现为产业的多样化(且无关多样化程度始终高于相关多样化程度),而产业的专业化水平相对较低。(2)京津冀的市场一体化基本呈上升的趋势,但产业分工水平较低。(3)低水平的专业化集聚对京津冀产业一体化有一定的促进作用,但主要是通过促进产业分工实现的,而专业化集聚对市场一体化的影响不显著;相关多样化对市场一体化表现为不显著的负向影响,同时对产业分工也表现为不显著的负向影响,进而对产业一体化也表现为不显著的负向影响;而无关多样化对产业分工表现为不显著的正向影响,对市场一体化表现为不显著的负向影响,二者共同作用后,无关多样化对产业一体化表现为不显著的正向影响;行政壁垒对市场一体化和产业分工都有负面影响,进而对产业一体化的影响也表现为负效应。总之,正是因为低水平的专业化集聚对京津冀产业一体化的促进作用非常有限,加上产业的相关和无关多样化对京津冀产业一体化的影响都不显著,而行政壁垒对京津冀产业一体化有负面影响,最终导致了京津冀产业一体化的进程缓慢。最后,根据本文的分析结果,提出了一些有针对性的对策建议。
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