2018年是改革开放四十周年,通过不断的经济体制改革,我们国家在这个过程中逐渐确定了社会主义市场经济制度,高速的经济增长取得了世界各国的瞩目。我国社会主义市场经济体制的背景下,国有企业作为关乎国民经济命脉的企业主体,负担着推动公有制经济优势发挥、巩固国有经济主体地位和增进公共利益的重要使命。由于国有企业作为经济组织性质相对特殊,主要出现在关键领域和重要行业,这些领域和行业往往关乎国民经济命脉,一些在市场经济和国家发展中占据一席之地的央企,近年的营收占比能达到60%,最高时的利润贡献能实现87.3%,可见我国国有企业在经济发展中的地位。上世纪90年代,“企业社会责任”的概念从西方引进,整体来看近十年我国国有企企业社会责任的发展情况相对良好,但并未达到理想水平。企业社会责任的治理需要企业、政府和社会、公民多方面协同配合、一同参与,是一个各方共同治理、沟通协商的过程,以服务大众为己任的公共管理部门,应在推动企业社会责任履行中发挥应有的作用,虽然政府在企业社会责任建设的推动方面做了很多努力,也起到了一定的作用,但是从现阶段实际情况来看,我国企业社会责任建设的整体情况并不十分理想,特别是随着公众监督意识增强,新媒体发展水平提高,不断有企业丑闻被曝光,这说明我国的企业社会责任严重缺失,已经带来了很大的社会问题,企业社会责任日益成为人们关注的重点。本文深入分析了在国家电网公司社会责任履行与建设中政府的作用与地位后,尝试着概括了政府治理行为的类型,并针对目前国家电网公司社会责任履行监管过程中政府存在的问题进行了深入分析,并尝试提出了解决策略。