京津冀政务信息共享模式研究

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伴随着我国信息技术的迅猛发展,信息化建设也被定为经济社会发展的重要建设目标,而推进政务信息资源共建共享是国家信息化建设的重点,政务信息资源共享已成为政府规范市场经济规则,实现与创新资源优化配置和公共管理,促进经济社会快速健康发展的迫切要求。实现京津冀区域协同发展作为国家重大战略也是京津冀一体化进程中必须面对和重视的。习近平总书记在2014年2月召开了京津冀协同发展工作座谈会,京津冀一体化被提到国家战略层面。同年8月国务院成立京津冀协同发展领导小组以及相应办公室,表明京津冀区域协同发展已进入实质性阶段。在区域竞争这种发展模式下,京津冀地区长期以来始终坚持着相互博弈的心态,三地在资源利用、机遇发展和项目的抢占上没有保持合作共享的理念与行动。同时,政府级别的差距在京津冀区域的发展竞争中,难以形成比较公平的协商机制。再加上三地发展不足的市场、流动不畅的资源,而在中央决策与地方执行这种工作形式下,国家的决策也在面对地区实际情况时不能很好协调各方利益。在已有历史和现实体制下,京津冀三地累积了各种矛盾和深层次的问题,因此对于独立发展和没有隶属关系的的三个行政地区来讲,要想实现资源共享就不得不打破信息共享的障碍。地理信息资源共享是京津冀一体化建设中必不可少的组成部分,地理信息资源是建设京津冀政务共享体系的基础和框架,只有基于地理信息资源共享建设,才能更好的实现京津冀地区的各方面管理功能,才能实现区域各领域信息节点的互通,建立起互联互通的桥梁,真正实现京津冀三地在实际应用领域的信息共享。本文采用理论研究和实践探索相结合的方法,在综述国内外地理信息资源共享理论研究与实践的基础上,在京津冀协同发展视角下通过对国内外政务信息资源共享实践的研究,以地理信息资源为例归纳总结出影响区域政务地理信息资源共享的主要因素,并在此基础上构建出京津冀地理信息资源共享的基本框架与共享模式。
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