人口大规模流动迁移是我国城镇化快速发展阶段最显著的人口现象,已经成为推动社会结构变动、利益格局调整、社会组织体系变化的重要因素。根据第六次人口普查数据显示,2012年全国流动人口达2.36亿,占全国人口总数的17%。人口流动在一定程度上推动着社会经济的发展,但是一方面也给人口的服务和管理带来很大的挑战,也会伴随着诸多社会的不稳定因素。人口合理有序的流动不仅是社会治安、维护社会稳定的关键影响因素,更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会面临的重要问题,因此,流动人口服务和管理工作至关重要。东部沿海地区的大城市日趋拥挤,资源、环境压力日趋增大,部分制造业基于成本考虑开始向中西部转移,流动人口本地化的趋势会有所增强。所以,关注中西部地区流动人口的服务与管理,提高服务质量势在必行。甘肃省自2010年确立社会管理创新综合试点,对流动人口服务管理工作不断完善创新,经过不断努力和探索,形成了流动人口服务管理的新的工作格局,取得了一定的成效,使得流动人口对流入地城市的服务和管理的满意度提高,更多的流动人口流入。但同时,在其运行过程中也存在着一些问题,对流动人口的根本性需求没有解决。本论文拟在系统梳理流动人口服务管理基本理论的基础上,以一个社会管理创新试点为切入点,分析找出甘肃流动人口服务管理工作运行过程中存在的主要问题,最后提出完善对策,以期为其它相似地区流动人口服务管理的发展提供借鉴。全文共分为五部分:第一部分:导论,介绍了流动人口服务管理的研究背景及意义,分析了国内外相关研究动态,明确了研究问题、研究方法及技术路线,并对可能创新之处和本文的不足做了说明。第二部分,对核心概念进行界定,并梳理流动人口服务管理的基本理论、我国流动人口管理的理念和模式的发展,为后续内容做了坚实的理论铺垫。第三部分,本部分通过调查数据分析流入地流动人口的特点、梳理流入地政府对流动人口服务管理的工作。分析认为,流动人口中具有女性增多,人口比例基本均衡、青壮年占主要比例、受教育水平有所提升、已婚人数占主要比例,家庭化流动趋势明显、平均收入水平较低、市内流动为主、在所在城市居住时间较稳定等特点,在对流动人口的就业、居住、子女教育、生育、社会保障等服务管理方面存在不足。第四部分,本部分根据流动人口的特点和政府部门对流动人口服务管理的工作机制,分析出流动人口面临的问题和政府管理的困境。分析得出流动人口面临就业质量差,发展空间有待提升,较高的住房支出、较差的住房条件,流动人口子女教育存在制约,流动人口生育健康被忽视,公共服务、社会保障覆盖不全面等问题。存在服务管理理念不适应持续增长的流动人口、服务管理方法不能适应信息化的新形势、服务管理措施对就业服务措施的管理不够、流动人口居住服务管理缺位、流动人口子女教育缺乏足够的重视、服务管理体系对流动人口健康的忽视、公共服务不适应流动人口的家庭化流动特点的困境。第五部分,完善甘肃流动人口服务管理的对策,本章提出了解决目前甘肃流动人口服务管理的出路:改善服务理念、完善管理体制的创新;完善信息化建设,强化政府信息共享;强化政府就业培训意识,提高流动人口就业质量;弥补流动人口居住服务管理的缺位;重视流动人口的子女教育;重视流动人口的生育健康;建立健全适应流动人口家庭化的公共服务体系。