随着社会环境日趋多元和复杂,政府的综合管理需求逐渐加强。政府不仅是经济主体的经济性公共服务供给者,日益复杂和多元的社会环境使得政府更应该加强社会性的基本公共服务供给,成为社会综合管理者。我国自建国以来,最初的全能型的政府定位在特定环境时期发挥重要作用后面临转型,在新的社会环境下,政府权力边界与理念定位都需做出调整。公共物品供给是政府的重要职能,政府在公共物品供给中的角色转变便是我国政府职能转型在公共物品供给领域的缩影,愈加多元的公共物品供给形式表明了政府角色的多种可能性。而基于不同类别公共物品的政府供给角色研究对于厘清政府公共物品及公共服务供给职能、提高公共服务绩效具有重要意义。本文采用文献研究、实地观察与深度访谈等方法,对中外政府职能与角色定位的演变历程进行梳理。并由公共物品本身类别特性出发,探讨职能转型背景下政府在不同类别公共物品供给中的实然角色与应然角色。通过实证案例检验并分析政府角色异变根源,并依此提出可以从拓宽政府公共物品供给资金渠道、加强多方监督以维护市场竞争、打破部门壁垒以保证高效供给以及建立后期维护机制等方面着手,作为政府公共服务绩效改进的路径参考。