在我国经济转型升级的进程中,通过发展生产性服务业推动制造业升级,已经成为一种共识。一般而言,中心城市是区域生产性服务业的集聚体,对区域制造业提供服务,同时区域制造业的发展又对中心城市生产性服务业提出更多更高的发展要求,两者之间形成了相互促进的关系。迄今,进行单个层面的两者关系研究已经很多,为此本文从中心城市服务业与其外围不同圈层制造业的新视角,通过理论研究、现状描述和实证分析对两者关系进行了研究。文章选择杭州市及其外围的杭州市行政区、杭州都市经济圈和浙江省三个圈层为研究对象,比较研究了杭州中心城市生产性服务业与三个圈层制造业发展的互动关系。研究表明,杭州市生产性服务业与其外围三个圈层制造业之间存在不同程度的互动关系：与浙江全省制造业的互动关系最强,与杭州市行政区制造业关系次之,与杭州都市经济圈制造业关系最弱。进一步的分析表明,杭州作为全省高等级生产性服务业的集聚地,最为重要地为省内各地的集群产业提供金融、科技等高层次服务；而与之地理和行政紧密联系的行政区范围内的制造业自然地与杭州各类服务业产生联系；受行政区经济的限制和制造业层次不高的影响,杭州都市经济圈制造业与杭州城市生产性服务业的关系相对较弱。面对未来浙江制造业的转型升级,一方面,需要根据城镇体系内部各级城市(镇)的功能特点和辐射强度,突破在各级城市扁平化配置生产性服务业的做法,代之以有重点地配置相应的各类生产性服务业,以提高生产性服务业对区域制造业发展的促进作用；另一方面,需要加快推进行政管理体制改革,突破行政区经济的桎梏,按照都市经济圈的要求,实现区域经济一体化。