新型城镇化背景下海岛开发区转型升级探索

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改革开放以来,我国产业经济快速发展,工业化和城市化迅速推进。开发区作为工业化的重要载体,为我国经济和社会快速发展做出了巨大贡献。另一方面,开发区产业的发展也推动了城市空间结构的变迁,各种新型城市产业空间层出不穷,但也出现了一系列问题制约着开发区经济的可持续发展,特别是海岛开发区普遍存在的产业结构不合理、基本配套设施较差、开发区人气不足、孤岛特征明显等问题较为突出。因此本文以海岛开发区产城融合为切入点,以浙江省宁波市大榭开发区为例,对海岛开发区产城发展现状及问题进行深入剖析,探索海岛开发区产城融合转型升级的路径。本文的研究采用理论与实例相结合的方法,首先对开发区产城发展相关理论进行了梳理和总结,分析了影响开发区空间布局的基本动因和区域产业集聚开发的动力机制,并从特色小镇建设的角度探讨了开发区转型升级的途径。在此基础上,以浙江省宁波市大榭开发区作为研究案例,对大榭开发区经济、产业及配套设施的基本情况进行了深入研究,利用GIS空间分析方法对开发区各项基本配套设施的辐射情况进行了实证分析,并采用案例分析的方法围绕住房、教育设施及医疗配套三个方面选取相应案例进行了深入剖析,最后本文从大榭开发区产城融合的优劣势出发提出了开发区转型升级的建议。本文的研究结论主要包括以下几点:(1)大榭开发区产城发展的主要问题包括生产上的不协调和生活上的不协调。生产方面:大榭开发区工业发展趋势下降而服务业发展长期滞后;生活方面:开发区基本配套质量不高、空间结构失衡;用地功能在空间上存在隔离、用地布局缺乏弹性。(2)产城融合是未来开发区空间发展的趋势,大榭开发区的发展优势包括:产业优势明显、资金雄厚、基础设施较为齐全。发展劣势包括:人口规模小,难以形成集聚经济;产业结构单一,发展局限性并降低了区域经济抗风险的能力;城镇配套设施利用效率流失,使用效益与维护成本之间存在巨大差异。(3)本文分三个层次提出了大榭开发区实现产城融合发展的策略,包括:1)优化功能分区,推动产业的良性发展;2)优化人力资本结构,培育开发区创新活力;3)完善基础设施配套,提升开发区综合服务功能;4)强化环境治理,打造开发区美丽宜居环境。
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