自2011年公立美术馆免费开放以来,“无墙的美术馆”渐渐走进了公众的生活圈,美术馆免费开放的质量在社会广泛关注下,经受考验。作为政府建设的文化机构,公立美术馆应积极承担社会责任,始终以向社会提供公益性服务为宗旨,以观众为核心,在免费开放中,不断探索更加符合群众需求的服务方式,提升大众人文素养,丰富人民精神世界,培养社会文明高度,捍卫国家文化安全,彰显其在文化建设中的重要作用。本文对山东省省内公立美术馆免费开放前后进行对比,在对省级和15地市代表公立美术馆调查基础上,从内外部环境着手分析公立美术馆在免费开放中目前存在的问题,综合考虑公立美术馆的资源匹配、成长方向和市场竞争等因素,逐条确定问题形成原因。同时,以不同的切入点,借鉴国内首家国家级美术馆——江苏省美术馆、首家民营美术馆——今日美术馆、世界顶级艺术博物馆——法国卢浮宫的成功经验,结合公立美术馆特性,以公众意识为核心,为提高公立美术馆免费开放质量提出建议。当公众心声成为政府工作导向时,政府需要不断地从公众所反映的问题中改进服务提供机制,指导公立美术馆改善免费开放质量,实现政策制定、执行、监督和反馈的持续性管理。公立美术馆承接政府在公共文化领域的部分职能,应始终致力于向公众提供优质的公共文化服务,它需要以适合的申请方式和过硬的项目绩效争取主管机关和财政部门支持;以多元的申请途经和灵活的社会资本拓展资金来源;以参观者关系框架为指导开展参观者研究,及时识别公众需求和预期;以省地共建、联盟合作形成联动力量,合力提高美术馆展览质量及学术水平,打破文化资源地域限制;以中国精神树立公立美术馆社会性格,保持中华优秀文化独立性和传承性,维护国家文化安全。