城市公用事业的兴衰成败关乎全社会民生需求,也是社会进步的重要标尺,代表了城市的品质和水平。近年来呼和浩特市市委、政府把公用事业提到了一个更高的高度来加以重视,颁布《2007年全市改善民生工作实施意见》,确定了63条工作任务。同时抓住国家扩大内需的有利契机,对如垃圾处理场等民生工程进行了投资建设。2010年又提出了“新亮美绿净畅”六字城市建设方针,这些都无疑都体现了政府对民生问题的重视程度。在这种形势引导下,呼和浩特市公用事业改革迈出了新的步伐,同时也对相关理论的深入研究有了更全面的需求。新公共管理运动带来的风潮,将政府的企业化管理作为改革目标,将竞争机制引入公共服务领域,旨在于提高政府绩效,为公众提供更为优质、有效的公共物品和服务,努力建立一个具有竞争力的企业式政府。同时,也应看到单单追求政府的效率难免会忽视社会公平性,所以,政府还应进一步转变职能,从单纯的行政管理走向规划和市场监管,建立发展城市公用事业的新型服务体系,改变呼和浩特市公用事业的落后面貌,提高人民生活质量,建立服务型政府,确保城市公用事业的公用性、公益性,使广大人民群众成为改革的最大受益者。公用事业在我国的改革应从外部借鉴和内部探索两方面共同入手,要学习国外公用事业改革和管理的先进经验,同时也要结合本地区实际,进行创新化的实践。本文通过对国内外公用事业发展与研究状况的分析,试图寻找一个合理、可行的途径来解决呼和浩特市公用事业改革与发展中存在的问题,给出理论方面的支持,探寻改革新举措,并使之能够切实运用于呼和浩特市公用事业发展实际当中。本文研究的重点在于探索城市公用事业发展前途方面,政府与民营结合的出路,创新点在于结合中国特色的社会主义市场经济的理念,制定科学的、实用性强的、具有人文情怀的公用事业改革方案,探索一条以政府为主导,多种市场化改革方式相结合的改革道路。改革始终要以保障人民的利益作为目标,增加公共产品的数量、提供优质的公共服务,对公共需求有及时的判断和满足,努力构建现代服务型政府。