随着经济的全球化和我国改革开放的深入,我国市场经济主体数量增加,纳税人的组织结构和经济活动日趋多样化,税收的不确定性也随之日益增加。在消除税收的不确定性给纳税人带来不利的影响上,税收事先裁定制度是一项有效的工具,让纳税人对未来交易涉税事项有确定性预期,有利于纳税人对未来交易进行规划。税收事先裁定制度与其他征管制度不同,它侧重于事前管理,是纳税服务的一种创新,帮助纳税人减少税务风险,并有助于改善征纳关系。国际上消除税法不确定的方法之一就是实行税收事先裁定制度,我国部分地区对这项制度也已有所尝试。正式建立起这一制度有利于保持在全国执行的一致性,维护纳税人的合法权益。我国对税收事先裁定制度已有了尝试,但与发达国家相比,我国的税收事先裁定制度还在探索阶段,在法律层次和制度设计上还存在较大的不足。随着经济活动日趋复杂,税制也应不断变革,目前我国还未建立起统一的税收事先裁定制度。为提高我国对税收事先裁定制度的重视度,本文结合我国在实际中探索税收事先裁定的案例,分析在探索过程中存在的问题和制约因素,合理地吸收借鉴国际先进经验,采用文献分析法、比较分析和案例分析相结合的方法,阐述我国如何构建和完善适合本国国情的税收事先裁定制度。文章首先阐述了税收事先裁定制度的研究背景及意义,并在文献综述部分有条理地分析了目前国内外相关的研究成果。其次,分析税收事先裁定理论基础,讨论实施税收事先裁定制度的依据。理论基础分别从纳税遵从、税法解释权、税务风险和税收原则等四个方面去阐述,详细阐述税收事先裁定的内涵、本质、特征等。纵观国内外的现状,税收事先裁定的制定有充分的必要性和可行性,并且在实际工作中,税务机关和纳税人不管在主观还是客观上都有税收事先裁定的需求。再次从实践探索和立法探索的角度简要分析我国尝试税收事先裁定制度的现状以及在试行过程中存在的问题:法律层次不高、相关配套设施不到位和制度没有统一规定等问题。然后搜集已经有所实践的地区的案例做简要比较,用浙江省桐昆集团对关联交易向当地税务局申请税收事先裁定的案件作为分析的案例,可以加深对我国税收事先裁定制度的现状理解,还能对这项制度所存在问题的有一个更准确的认识,在建立和完善我国税收事先裁定制度中提供一些现实的依据。另外,通过介绍和比较国外比较成熟的税收事先裁定制度,分析各国的税收事先裁定制度的异同,提出对我国的借鉴意义。最后在结合我国税收事先裁定制度发展现状和借鉴国外经验的基础上,从提高我国税收事先裁定制度的立法层次、完善相关配套设施和具体设计税收事先裁定制度等方面,对我国的税收事先裁定制度如何完善提出具体的建议。