地方政府债券是指由地方政府代表辖区内居民向社会举债,来建设本地公用事业的借款凭证。在美国比较广泛些,有些地方政府的事业部门也是可以单独举债的,在中国,地方政府债券才刚刚燃起星火之灯。但是美国的地方政府债券为美国的经济建设做出了巨大贡献,其规模超过国债,而中国地方政府迫切需要合法合理的融资渠道来发展本地经济,也急需通过财政改革措施来处理已经欠下的巨额地方政府债务,地方政府债券市场就成了政策出路,使得地方政府债务逐步浮出水面,变得公开透明,接受公众监督。借鉴美国的地方政府债券市场经验来发展中国的地方政府债券市场已经成为迫切之需。中国与美国的财政体系不同,发展中国的地方政府债券不能照搬美国。中国国债市场经过多年发展已经非常完善,利用现有国债市场体系来发展中国地方政府债券市场成了可选之路。新公共管理理念的发展对本人影响深刻,中国正处财政改革之时,本人借鉴该理念的先进之处,将地方政府债券定义为公共金融产品,从而从公共金融产品的角度来探讨其定位定性,将中国地方政府债券市场定位为准国债市场,定性为公益性公共金融产品,从而来探讨其市场发展政策。